再過(guò)幾個(gè)月，江蘇省水環(huán)境區域補償將迎來(lái)重大調整。今年10月1日起，江蘇省將正式實(shí)施《江蘇省水環(huán)境區域補償實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
屆時(shí)，《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區域補償試點(diǎn)方案》和《通榆河水環(huán)境質(zhì)量區域補償試點(diǎn)工作方案》將廢止。
談及《辦法》的亮點(diǎn)，江蘇省環(huán)保廳流域處相關(guān)負責人用了6個(gè)字來(lái)概括：再深化、再拓展。“具體有3方面：?jiǎn)蜗蜓a償變雙向補償，補償范圍進(jìn)一步擴大，對保障飲用水安全和重點(diǎn)斷面達標進(jìn)行獎補”。
據悉，以前在江蘇省，如果跨界斷面水質(zhì)差，低于考核目標，上游地區要對下游地區進(jìn)行補償；如果跨界斷面水質(zhì)達標，就不用補償，這就是“單向補償”。
這次出臺的《辦法》中提出了“雙向補償”，就是跨界斷面水質(zhì)低于考核目標，上游要對下游進(jìn)行補償；如果上游水質(zhì)好，高于考核目標，下游要對上游進(jìn)行補償。
據介紹，以前制定的兩個(gè)方案，只涉及部分重點(diǎn)地區，主要是針對蘇南太湖流域和蘇北通榆河沿線(xiàn)地區?！掇k法》出臺后，補償范圍將擴大到全省范圍跨市、縣河流交接斷面、直接入海入湖入江入河斷面、出省斷面。
同時(shí)，江蘇省財政對于水質(zhì)目標任務(wù)完成好的地方還會(huì )進(jìn)行常態(tài)化的支持，予以獎補。
《辦法》規定，國家確定的重點(diǎn)考核斷面，依據國家對斷面水質(zhì)監測考核結果，凡連續兩年達到水質(zhì)目標要求的；經(jīng)江蘇省認定的集中式飲用水水源地，依據省環(huán)保廳核定的水質(zhì)監測結果，凡連續兩年達到水質(zhì)目標要求的，省財政都會(huì )給予適當獎補。
對于需要繳納補償資金的地方，江蘇省環(huán)保廳將會(huì )同省財政廳依據監測考核或認定的結果及補償標準分市、縣計算確定，下達繳款通知，并負責催繳。
根據規定，市、縣政府在收到省環(huán)保廳繳款通知10日內，向省財政繳納補償資金。逾期不繳的，將取消省級環(huán)保專(zhuān)項資金申報和各類(lèi)環(huán)保獎勵評獎資格，并由省財政代扣。
區域補償機制能否倒逼地方政府加強水環(huán)境整治？這位負責人給記者舉了一個(gè)例子。
他說(shuō)，提升斷面水質(zhì)，或許要花費兩億元，繳納區域補償資金也許只要2000萬(wàn)元，但是很多地方政府寧愿花兩億元治水，也不愿繳納2000萬(wàn)元的區域補償資金。
他解釋說(shuō)，這些地方并不是不會(huì )算賬，而是認識到繳納區域補償資金就意味著(zhù)污染治理責任沒(méi)有落實(shí)到位，而主動(dòng)加大投入改善水質(zhì)則體現地方環(huán)保工作業(yè)績(jì)。
據悉，江蘇省近幾年的監測數據表明，通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟政策倒逼，斷面水質(zhì)總體改善效果要好于行政命令式的工作推進(jìn)方式。
還有半年《辦法》就要實(shí)施了，要讓《辦法》落地，更具有操作性的配套細則必不可少。
據介紹，水質(zhì)考核目標會(huì )作出一定調整，通過(guò)前兩個(gè)方案的實(shí)施，部分斷面已達到階段性目標要求，為了能更好地發(fā)揮區域補償機制的約束和激勵作用，在制定水質(zhì)考核目標的時(shí)候可能會(huì )有所提高。
“考慮到水質(zhì)改善需要較長(cháng)周期，各地水系狀況差別大，在設定水質(zhì)目標時(shí)，我們會(huì )努力尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，既要保持一定壓力，又要在技術(shù)、經(jīng)濟上可行。”這位負責人說(shuō)。
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