公布河北省政府對各設區市環(huán)保目標考核結果，多年來(lái)一直是河北省年度環(huán)保工作會(huì )議的重要議程。然而，與往年不同，在不久前召開(kāi)的2014年河北省環(huán)保工作會(huì )議上，這一程序卻“缺席”了，是河北不重視環(huán)保指標考核了嗎？
“當然不是，恰恰是我們更重視環(huán)保指標了，現在我們的考核由原來(lái)的河北省政府考核‘升格’成了河北省委考核。”河北省環(huán)保廳政法處處長(cháng)高英華向記者介紹說(shuō)，不僅如此，在考核的具體指標中，河北省還大幅度提高了環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核分值中的權重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。
據了解，河北省委日前研究通過(guò)了《關(guān)于創(chuàng )新和完善干部目標綜合考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》和《省直黨政工作部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》等4個(gè)文件，創(chuàng )新考核機制，推動(dòng)綠色崛起。
考評機制新在哪？
防止簡(jiǎn)單以GDP論英雄，強化生態(tài)質(zhì)量考核
從2013年至今，看一眼藍天白云真的成了河北人民奢侈的期盼。
“因為干部考核辦法中缺少對環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的要求，導致部分領(lǐng)導干部在施政和決策時(shí)，只為GDP的數字好看，不顧當地自然環(huán)境承載力，結果造成了嚴重的環(huán)境污染。”河北省委組織部副部長(cháng)張古江介紹說(shuō)，河北省委此次出臺新考核辦法改變了唯GDP論英雄的考核模式，把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益放在優(yōu)先地位，加大了對改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等潛績(jì)的考核力度。
張古江解釋說(shuō)，新的考評機制在考核內容上，緊扣河北省委、省政府確定的綠色崛起和四大攻堅戰；在具體考核指標設置上，注重發(fā)展質(zhì)量和速度，大幅度提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核分值中的權重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。
河北省環(huán)保廳廳長(cháng)陳國鷹介紹說(shuō)：“新的考評機制摒棄了傳統的粗放經(jīng)濟增長(cháng)模式及其理念，必將有力地推動(dòng)河北生態(tài)環(huán)境的改善。”
為著(zhù)力破解“多頭考核、重復考核”、“一票否決”過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，記者了解到，新的考評機制實(shí)行干部年度考核、績(jì)效考核、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制考核“三考合一”，把分散在各部門(mén)的專(zhuān)項考核有效整合到干部綜合考核中，避免重復考核，提高考核效率；對“一票否決”進(jìn)行全面規范清理，嚴格審批備案，減輕基層負擔。干部考核不再“大而全”，而是“少而精”，對設區市考核的定量指標，由原來(lái)的27項精減為15項；對縣（市、區）委書(shū)記僅設置了8項定量考核指標。
環(huán)境質(zhì)量怎么考？
不同區域分類(lèi)分級考核，目標完成率和工作成效雙考核
把河北省170個(gè)縣（市、區）劃分為4個(gè)類(lèi)型分別進(jìn)行考核，是新的考評制度中一大亮點(diǎn)。“河北省各個(gè)縣（市、區）資源稟賦、發(fā)展定位、現實(shí)條件等差別很大。”張古江解釋說(shuō)，因此，不搞一刀切。
據了解，新考評機制定量考核指標分值為70分，河北省對設區市黨政領(lǐng)導班子考核的定量指標中，生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量占20分，共5項內容，分別為單位GDP能耗降低率、總量減排目標完成率、設區市城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善率、地表水重點(diǎn)監測斷面水質(zhì)達標率、森林覆蓋率和城市綠地率凈增量，其中3項環(huán)境保護指標占12分。“對縣（市、區）委書(shū)記綜合考核評價(jià)定量指標體系”中環(huán)境質(zhì)量指標包括總量減排目標完成率和環(huán)境空氣質(zhì)量改善率兩項，實(shí)行分類(lèi)分級考核，在70分中這兩項按一、二、三、四類(lèi)縣分別占12分、14分、19分、26分。
據介紹，河北省委根據區域發(fā)展總體規劃、主體功能區定位等，將縣（市、區）劃分為區域發(fā)展重點(diǎn)縣、區域發(fā)展推進(jìn)縣、農業(yè)生態(tài)縣和市轄區等4個(gè)類(lèi)別；同時(shí)根據不同縣（市、區）發(fā)展階段、經(jīng)濟實(shí)力、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等情況，在每類(lèi)中劃分3級。
“針對不同類(lèi)別縣（市、區）的特點(diǎn)，設置各有側重的考核內容和指標，使每個(gè)類(lèi)別縣（市、區）的發(fā)展方向更加明確，工作重點(diǎn)更加突出。”張古江說(shuō)。
在70分定量考核分值中，環(huán)保指標占比從12分~26分不等，這些分怎么計算？
“在環(huán)保得分計算上，我們采取了目標完成率和工作成效雙考核模式，既對相關(guān)目標完成率進(jìn)行打分，同時(shí)也將重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況列入分值計算范圍。”高英華介紹說(shuō)。
高英華向記者解釋說(shuō)，針對大氣、水、排污總量3項指標考核，河北省分別設計了計分方法。其中，總量考核沿用過(guò)去方法；水考核在以往基礎上增加了重點(diǎn)項目完成情況考核；大氣考核是新事項，對各設區市的考核，采取將2013年上半年濃度平均值作為2012年度基數，2013年全年完成情況與此基數做比較，同時(shí)各設區市2013年P(guān)M2.5濃度下降率指標統一采用3%作為考核目標值，從2014年起，再對各地下降率采取差別化考核。
考核結果怎么用？
與干部選拔任用、免職降職掛鉤
為了充分發(fā)揮考核綠色指揮棒的作用，河北省新的考評機制提出工作結果要晾曬，干好干壞要獎懲，明確“能者干、庸者讓、劣者下”的剛性尺度。
“著(zhù)眼于發(fā)揮考核激勵導向作用，新的考評機制突出了對考核結果的運用。”張古江說(shuō)，河北省全面推行綜合考核量化提名制度，在領(lǐng)導班子換屆和日常干部選拔任用中，不僅看推薦票，還要看近三年綜合考核評價(jià)結果，將考核與推薦得票情況進(jìn)行綜合量化計分，作為確定初始提名人選、擬提拔人選考察對象的重要依據。在計算綜合量化得分時(shí)，考核情況占到40％以上的權重。
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