地下水不僅是重要的農業(yè)灌溉、工礦生產(chǎn)水源,也是重要的人畜飲用水源。
據報道,我國北方地區50%的工業(yè)用水和33%的農業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水,全國有近70%的人口飲用地下水,657個(gè)城市中有400多個(gè)以地下水為飲用水水源。
“地下水的保護特別重要。”山東省東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(cháng)、民建東營(yíng)市委主委宋心仿代表說(shuō),令人擔憂(yōu)的是,目前地下水污染日益嚴重,直接影響到國計民生與群眾身體健康,應引以高度重視。
分析我國地下水污染現狀,宋心仿介紹:
污染日趨擴大化。2011年發(fā)布的《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》,初步判斷我國地下水污染正在由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴散,由淺層向深層滲透,由城市向周邊蔓延。
地下水污染防治難度大。地下水埋藏在地下,加之地下缺氧、溫度低、無(wú)光照、流動(dòng)緩慢、水交替周期長(cháng),一旦受到污染,恢復周期長(cháng),治理成本高。
監測數據摸底不清,公布滯后。地下水安全直接關(guān)系到民眾身體健康和生命安全,公眾都應有知情權,可具體到各個(gè)城市的地下水狀況如何,目前還沒(méi)有全面、科學(xué)、具體的數據發(fā)布。
缺乏法律依據與技術(shù)標準。在調查評價(jià)環(huán)節,雖然水污染防治法明確將地下水保護納入水污染防治范疇,但只提出了地下水保護的一般原則,難以具體操作。在監管環(huán)節,目前我國尚無(wú)污水注入地下水體的詳細水質(zhì)標準。
為此,宋心仿建議抓緊開(kāi)展地下水污染狀況調查,及時(shí)詳細公布相關(guān)數據。目前迫在眉睫的是對全國地下水污染源、污染程度等進(jìn)行摸底,根據地下水分布特點(diǎn),因地制宜開(kāi)展多種監測評價(jià)手段,對污染成因、發(fā)展趨勢進(jìn)行細致深入分析,建立健全監測網(wǎng)絡(luò )和信息數據庫,為決策提供參考。
“應盡快完善地下水資源利用與保護的法律法規及標準。”宋心仿說(shuō),國家應加快制定專(zhuān)門(mén)針對地下水保護和防治的法律法規,使各個(gè)環(huán)節有法可依。盡快制定污染源排放標準和實(shí)施細則,并把農業(yè)面源污染、工業(yè)排污、生活廢水等囊括其中。
宋心仿還建議理順地下水管理機制。地下水的管理涉及國土資源、環(huán)保、農業(yè)、水利等部門(mén),各部門(mén)應分工負責,環(huán)環(huán)相扣。建議成立由主管部門(mén)牽頭、多部門(mén)參與的地下水治理小組,領(lǐng)導協(xié)調地下水治理工作,實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,避免因職能交叉影響治理效率。
“要加大監控和違法懲處力度。”宋心仿強調,對地下水污染防治執法部門(mén)要實(shí)行行政問(wèn)責制,做到監測手段科學(xué)化、監測人員專(zhuān)業(yè)化、監控數據網(wǎng)絡(luò )化、監控工作常態(tài)化、監測途徑多樣化。目前對于違法污染地下水的企業(yè)和個(gè)人的罰款相對較輕,有些地方存在執法不嚴的情況,對此必須予以糾正。
宋心仿認為,控制污染源是防治地下水污染的關(guān)鍵。要依靠科學(xué)技術(shù)提高資源利用率,建立生態(tài)農業(yè)、發(fā)展高科技新型產(chǎn)業(yè)、全面有效回收利用生活廢棄物和垃圾,從源頭上加以防范和治理。
“必須加大宣傳教育,積極倡導地下水保護人人有責的理念。”宋心仿說(shuō),地下水污染不單單是工業(yè)發(fā)展之過(guò)、農業(yè)發(fā)展之錯,公眾不合理的垃圾處理方式也是重要原因之一。因此地下水防治人人有責,且責無(wú)旁貸。依靠群眾力量群策群力防污治污勢在必行。
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