國務(wù)院法制辦、水利部負責人2月28日就《南水北調工程供用水管理條例》回答記者提問(wèn)時(shí)表示,南水北調工程水質(zhì)保障實(shí)行縣級以上地方人民政府目標責任制和考核評價(jià)制度,對水污染防治不力的行政區域,實(shí)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)區域限批。
《條例》從水量調度、水質(zhì)保障、用水管理、工程保護四方面進(jìn)行了規范。國務(wù)院法制辦相關(guān)負責人介紹,制定《條例》的總體考慮是理順“四個(gè)關(guān)系”,即當前與長(cháng)遠、中央與地方、上游與下游、行政手段與市場(chǎng)調節。
行政手段與市場(chǎng)調節的關(guān)系成為《條例》的重點(diǎn),《條例》明確在強化行政手段的同時(shí)引入市場(chǎng)機制,規定實(shí)行供水合同制度,允許水量轉讓,實(shí)行由基本水價(jià)和計量水價(jià)構成的兩部制水價(jià),具體供水價(jià)格由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
水質(zhì)穩定達標,事關(guān)南水北調工程的成敗。水利部相關(guān)負責人介紹,為了加強水源地保護、防治水污染,《條例》規定,水源地、調水沿線(xiàn)區域縣級以上地方人民政府應當加強工業(yè)、城鎮、農業(yè)和農村、船舶等水污染防治,建設防護林等生態(tài)隔離保護帶,確保供水安全。
東線(xiàn)工程調水沿線(xiàn)區域和中線(xiàn)工程水源地將實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,禁止在東線(xiàn)工程干線(xiàn)和中線(xiàn)工程總干渠設置排污口,東線(xiàn)工程取水口、丹江口水庫、中線(xiàn)工程總干渠需要劃定飲用水水源保護區的,依照水污染防治法劃定。
作為世界上最大的跨流域調水工程,南水北調線(xiàn)長(cháng)、點(diǎn)多、情況復雜,為加強保護,《條例》規定,省級人民政府或者水利部商省級人民政府組織劃定管理和保護范圍,工程管理單位要設置界樁、界碑等保護標志和安全隔離設施,建立健全安全生產(chǎn)責任制,未經(jīng)工程管理單位同意,任何人不得進(jìn)入設置安全隔離設施的區域。
《條例》明確,禁止在管理和保護區域內實(shí)施爆破、采砂等危害工程安全和供水安全的行為,對于工程重要水域、重要設施,可根據需要由中國人民武裝警察部隊守衛。
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