水利部網(wǎng)站最新消息，水利部日前印發(fā)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果。
《意見(jiàn)》在水利投入穩定增長(cháng)機制、建立水權制度和水價(jià)機制等十個(gè)方面提出了改革舉措。分析人士指出，《意見(jiàn)》出臺將使各地加大水利特別是農田水利資金投入，或將引發(fā)新一輪的水利投資熱潮。
水利投入或大幅增加
《意見(jiàn)》提出，深化水利改革的總體目標是構建有利于增強水利保障能力、提升水利社會(huì )管理水平、加快水生態(tài)文明建設的科學(xué)完善的水利制度體系。
《意見(jiàn)》明確了深化水利改革的十大重點(diǎn)任務(wù)，具體包括：加快水行政管理職能轉變、推進(jìn)水資源管理體制改革、建立健全水權制度和水價(jià)機制、加強水生態(tài)文明制度建設、建立嚴格的河湖管理與保護制度、完善水利投入穩定增長(cháng)機制、深化水利工程建設和管理體制改革、創(chuàng )新農村水利發(fā)展機制、健全基層水利管理體制機制、強化水利法治建設和科技創(chuàng )新。
據接近水利部的專(zhuān)家介紹，我國水利設施薄弱、水資源短缺，水價(jià)還沒(méi)有充分發(fā)揮在水資源節約保護中的杠桿作用。意見(jiàn)將充分調動(dòng)市場(chǎng)機制作用，系統破解水利改革存在的深層次問(wèn)題。他表示，意見(jiàn)印發(fā)后，或推動(dòng)各地進(jìn)一步加大對水利的投入，同時(shí)吸引更多社會(huì )資本進(jìn)入水利建設。
水利部部長(cháng)陳雷在近期召開(kāi)的全國水利廳局長(cháng)會(huì )議上曾表示，在深化水利改革方面，將穩定并增加公共財政投入，落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策，鼓勵和吸引社會(huì )資本投入水利建設；進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，創(chuàng )新水利公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)流域綜合管理和城鄉水務(wù)一體化管理；在水權制度建設和水價(jià)改革方面，構建水權交易制度，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的價(jià)格機制。
2013年，我國水利建設投資達4397億元，其中，中央投資1408億元，地方投資2989億元。
三條主線(xiàn)布局投資機會(huì )
據了解，自2011年從土地出讓收益中按照10%的比例計提農田水利建設資金政策出臺以來(lái)，全國共計提了800余億元農田水利建設資金，遠低于之前估算的一年可計提600億至800億元資金的預期。這主要是因為按土地出讓收益計提難度較大，難以精確量化。
針對農田水利資金計提的難題，意見(jiàn)或將出臺措施，使農田水利資金更易精確量化。此前，云南省就明確提出按土地出讓總收入的５％計提專(zhuān)項水利資金，湖南省2013年明確按當年土地出讓總收入2.5%的比例計提農田水利資金。
業(yè)內人士表示，隨著(zhù)政府的簡(jiǎn)政放權以及水利工程建設和管理體制改革的深化，水利投入、建設、運行、管理等各環(huán)節都有可能引入市場(chǎng)機制，水利工程建設審批程序或將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，改變原有的水電業(yè)務(wù)季節性特點(diǎn)，使水電公司全年業(yè)績(jì)平穩增長(cháng)。
分析人士建議，可以從三條主線(xiàn)尋找水利建設中的投資機會(huì )。一類(lèi)是水利工程、施工類(lèi)公司，如粵水電、安徽水利、錢(qián)江水利；二類(lèi)是水利設備及附屬設施配套公司，如利歐股份、青龍管業(yè)；三類(lèi)是節水灌溉龍頭公司，如大禹節水、新疆天業(yè)。
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