在太湖南岸，唯一一座因湖得名的城市——湖州正展現出她清秀的臉龐。作為太湖的主要上游水源地，我市的水環(huán)境與太湖之水緊密相聯(lián)。自去年3月份以來(lái)，我市太湖入湖斷面水質(zhì)全部達到Ⅲ類(lèi)標準，全市地表水環(huán)境功能區水質(zhì)達標率為93.3%，全部滿(mǎn)足功能區要求，成為太湖流域水質(zhì)最好的區域之一。
在湖州，黨委政府高度重視、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )積極參與的治太格局已經(jīng)形成。近年來(lái)，市人大常委會(huì )高度重視水環(huán)境保護工作，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大職能作用，監督支持生態(tài)文明建設，推進(jìn)落實(shí)環(huán)境保護責任，加大水污染防治執法監督工作，取得了明顯的成效。
太湖南岸勾勒“生態(tài)藍圖”——依法推進(jìn)生態(tài)市建設
一座現代化生態(tài)型濱湖大城市正在太湖南岸崛起，以生態(tài)發(fā)展的理念面對著(zhù)眼前的一湖之水。
作為全省生態(tài)文明建設唯一的設區市試點(diǎn)，我市在全省率先出臺關(guān)于加快建設生態(tài)文明的實(shí)施意見(jiàn)，率先編制完成湖州市生態(tài)文明建設規劃綱要，并確定14個(gè)行業(yè)的80家單位作為全市生態(tài)文明建設試點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設在全市全面有序實(shí)施。安吉縣成為首個(gè)國家級生態(tài)縣，德清縣國家生態(tài)縣創(chuàng )建通過(guò)公示，長(cháng)興縣成為省級生態(tài)縣并被評為國際花園城市。全市累計創(chuàng )建全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮31個(gè)、國家級生態(tài)村2個(gè)、省級生態(tài)鄉鎮42個(gè)。
本屆市人大常委會(huì )組成以來(lái)，2007年，市人大常委會(huì )以生態(tài)市建設為著(zhù)力點(diǎn)，作出了《關(guān)于加快建設現代化生態(tài)型濱湖大城市的決定》，提出要深化認識，完善規劃，細化任務(wù)，明確職責，加快推進(jìn)現代化生態(tài)型濱湖大城市建設。每年聽(tīng)取市政府關(guān)于生態(tài)市建設進(jìn)展情況的報告，要求建立健全生態(tài)市建設的領(lǐng)導任期目標責任制，堅持一張藍圖管始終，一屆接著(zhù)一屆干，一年接著(zhù)一年抓。
通過(guò)加強跟蹤監督檢查，進(jìn)一步增強全社會(huì )的生態(tài)環(huán)保意識和可持續發(fā)展意識，市政府及時(shí)落實(shí)市人大常委會(huì )提出的整改意見(jiàn)，編制了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，制定了生態(tài)市建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法，解決了重點(diǎn)難點(diǎn)污染問(wèn)題。各縣區結合自身實(shí)際，積極開(kāi)展生態(tài)縣區的創(chuàng )建工作，全市的生態(tài)市建設進(jìn)展良好。
為使一汪清水繞湖城——加強監督水環(huán)境保護
近年來(lái)，市人大連續幾屆加強污染整治的監督，把水環(huán)境資源保護列為監督工作的重點(diǎn)。
開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護執法檢查。市人大常委會(huì )每年確定生態(tài)環(huán)境保護的重點(diǎn)，在全市范圍內開(kāi)展環(huán)保法執法檢查，針對存在的問(wèn)題進(jìn)行認真梳理和分析，及時(shí)向市政府進(jìn)行反饋，促進(jìn)整改。為了鞏固執法檢查成果，市人大常委會(huì )連續幾年加強跟蹤監督，特別是去年，對水污染防治“一法一條例”貫徹實(shí)施工作進(jìn)行“一年兩審”。通過(guò)實(shí)地察看，聽(tīng)取縣區和部門(mén)的情況匯報，全面了解全市生態(tài)建設和環(huán)保執法工作情況。通過(guò)與市政府聯(lián)系溝通，制定督查工作方案，有力地推進(jìn)了全市生態(tài)建設和環(huán)保執法工作。
督促藍藻污染整治工作。近年來(lái)，市人大常委會(huì )及時(shí)召集政府有關(guān)部門(mén)，了解和掌握我市防治太湖藍藻工作的進(jìn)展情況，研究對策和建議。主任會(huì )議聽(tīng)取市環(huán)保局關(guān)于太湖藍藻污染防治工作情況的報告，要求高度重視，加強綜合治理，把太湖藍藻防治工作作為一項長(cháng)期工作來(lái)抓，切實(shí)抓好各類(lèi)防范預警措施的落實(shí)，有效地控制了太湖藍藻大面積繁殖。#p#副標題#e#
認真辦理和推動(dòng)代表議案落實(shí)解決。2009年，市六屆人大四次會(huì )議期間，楊曉紅等11位代表聯(lián)名提出了議案，建議加強對老虎潭水庫水環(huán)境保護，實(shí)施生態(tài)修復，盡快劃定生態(tài)保護區，進(jìn)行綜合整治。市人大常委會(huì )及農業(yè)環(huán)境保護委員會(huì )十分重視，進(jìn)行認真研究。根據議案內容，先后發(fā)函征求市政府有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，采取多種方式進(jìn)行調研、視察、督促，并提出了針對性的具體意見(jiàn)建議。市政府和有關(guān)部門(mén)高度重視常委會(huì )和代表的意見(jiàn)，目前已劃定了保護區域，編制、擬定了有關(guān)規劃和保護辦法，采取措施加強水庫水源地保護工作，加大對水庫環(huán)境的綜合整治。
推進(jìn)城鎮污水處理設施建設、運行和管理。市人大常委會(huì )實(shí)施開(kāi)展對污水處理廠(chǎng)建設情況的經(jīng)常性督查，加快城鎮污水處理廠(chǎng)建設步伐，實(shí)施清水入湖工程，切實(shí)改善湖州河流水質(zhì)。目前，各級政府按照“集中建設、同步到位”的原則，進(jìn)一步加快污水處理廠(chǎng)的建設、規范運行和管理工作，同步推進(jìn)配套設施建設，確保全市污水處理設施工程的順利實(shí)施。
針對農村面源污染、河道淤積等問(wèn)題，近年來(lái)，市人大常委會(huì )以河道清淤為抓手，對大錢(qián)港、旄兒港等主要入湖河道的整治工作連續開(kāi)展視察，督促政府加大工作力度，改善農村水環(huán)境，不斷推進(jìn)市校合作共建社會(huì )主義新農村實(shí)驗示范區。通過(guò)組織開(kāi)展視察活動(dòng)，支持政府把河道清淤與“三農”工作結合起來(lái)，確保河道清淤這件惠民工程取得實(shí)效。去年以來(lái)，還在全市范圍內開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)的水污染防治“一法一條例”執法檢查。
一呼齊應濱湖撥清波——環(huán)湖五市聯(lián)手治太
太湖美，美就美在太湖水，環(huán)太湖城市因湖而美、因湖而富。太湖的保護和治理是一項艱巨而復雜的系統工程，需要太湖流域各地區和衷共濟、同心協(xié)力。去年4月19日至20日，環(huán)太湖五市人大推進(jìn)治理太湖聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議，在江蘇省無(wú)錫市舉行。本著(zhù)太湖資源“共有、共享、共治、共建”理念，我市與無(wú)錫市、蘇州市、常州市、嘉興市的人大常委會(huì )在會(huì )上共同發(fā)表了《無(wú)錫宣言》，五市還達成了具體合作意向。
近幾年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)方面的高度重視和大力支持下，通過(guò)環(huán)太湖各市共同努力，太湖流域治理已取得初步成效。特別是去年4月召開(kāi)的環(huán)太湖五市人大推進(jìn)治理太湖聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議以來(lái)，環(huán)太湖各市圍繞生態(tài)治太的戰略目標，通過(guò)生態(tài)建設的倒逼傳導機制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，堅持防治污染與保護生態(tài)并重，突出以水環(huán)境為重點(diǎn)的城鄉環(huán)境綜合整治，太湖流域水質(zhì)總體情況好于往年。
環(huán)太湖五市人大常委會(huì )共商共同推進(jìn)治理太湖聯(lián)席會(huì )議制度新舉措，確定以“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的輪值制方式，每年舉辦一次聯(lián)席會(huì )議，每次重點(diǎn)確定一個(gè)主題，研究決定區域內聯(lián)合治太重大事宜，協(xié)調推進(jìn)區域合作，努力搭建五市人大共同推進(jìn)治理太湖的聯(lián)動(dòng)平臺。
去年江蘇省無(wú)錫市舉行的聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議上，江浙兩省環(huán)太湖五市人大還就合作宗旨、合作原則、合作形式、合作機制等方面積極達成了具體意向。“為了讓太湖這顆江南明珠早日重現碧波美景，我市人大把參與合作、推進(jìn)合作視作使命與責任。”市人大常委會(huì )認為，環(huán)太湖城市人大攜手推進(jìn)治太，有利于進(jìn)一步提升治太共識，凝聚治太合力，增強治太實(shí)效，對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)流域生態(tài)文明、造福區域人民群眾，具有重要的現實(shí)和戰略意義。（作者：鄭嵇平）
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