為保障飲用水安全,兩會(huì )上,全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(cháng)王毅聯(lián)合多位代表提交了一份關(guān)于制定《飲用水安全法》的建議,提議建立飲用水安全信息統一公布制度。
“通常意義上可以說(shuō)我國沒(méi)有城市供水方面的專(zhuān)門(mén)法律。”王毅說(shuō),制定于1994年的《城市供水條例》,是目前城市供水中具有最高效力的法規。其他飲用水專(zhuān)門(mén)法律規范基本都是部門(mén)規章,法律效力層次較低且缺乏協(xié)調性,飲用水安全監管主體和客體的權責在法律規定上不明確,水源保護缺乏法律依據……
作為飲用水安全保障的專(zhuān)門(mén)法,飲用水安全法是完善飲用水安全保障法律體系的關(guān)鍵。“我國水法規定了水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護,水污染防治法規定了水污染的防治,”王毅直言,飲用水安全法強調的是從水源到水龍頭的安全保障,在內容上應與水法和水污染防治法銜接但不重疊。
在這份聯(lián)名提交的建議中,對《飲用水安全法》應有的內容提出了詳細建議。在王毅看來(lái),要建立以責任制為基礎,分工明確、責任明確、權威高效、決策與執行適度分開(kāi)、相互協(xié)調的飲用水安全監管體制,“以飲用水全過(guò)程風(fēng)險評估為基礎的科學(xué)管理制度必不可少,明確飲用水安全風(fēng)險評估結果應當成為監管的重要依據。”
王毅強調,要遵循飲用水安全監管規律,對水源、水廠(chǎng)、管網(wǎng)、二次供水、用戶(hù)端各個(gè)環(huán)節,有針對性地確定相關(guān)制度,并建立良好的生產(chǎn)規范、損益分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)等機制,做到防患于未然。“同時(shí),建立事故預防和處置機制,提高應急處理能力。”
此外,要強化飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為飲用水安全責任人的責任。通過(guò)確立制度,引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要安全優(yōu)先,形成確保飲用水安全的長(cháng)效機制。