記者今日從水利部獲悉,繼2012年底國務(wù)院批復長(cháng)江、遼河流域綜合規劃后,日前,國務(wù)院批復了黃河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖流域綜合規劃。至此,七大流域綜合規劃(修編)全部得到國務(wù)院批復。
為適應流域治理、開(kāi)發(fā)與保護面臨的新形勢和新要求,更好地指導當前水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和防治水害,按照國務(wù)院的統一部署,水利部會(huì )同國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局、國家海洋局等10個(gè)部門(mén),組織流域管理機構、有關(guān)地方、科研技術(shù)單位和各方面專(zhuān)家,在開(kāi)展大量的現狀調查評價(jià)、總體規劃、專(zhuān)業(yè)規劃、專(zhuān)題研究等基礎上,全面完成了七大江河流域綜合規劃修編工作。
本次七大江河流域綜合規劃修編工作突出了以下五個(gè)特點(diǎn):第一,突出四大支撐保障體系。七大流域綜合規劃根據各自特點(diǎn),因地制宜,分別研究制定了2020年、2030年完善流域防洪減災、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理四大體系的目標和任務(wù)。第二,突出規劃的指導性和約束性。制定了流域一系列控制性指標和“紅線(xiàn)”,在已有的防洪區劃、水功能區劃的基礎上,全面劃定了各類(lèi)河流河段的功能區劃,明確了不同河流河段治理開(kāi)發(fā)和保護的功能定位及其目標任務(wù)。第三,突出維護河流永續利用。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護控制性指標,包括控制斷面生態(tài)基流、湖泊最低控制水位等,通過(guò)實(shí)施生態(tài)調度,保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求。提出水資源保護、水生態(tài)修復和水土保持規劃方案,努力維護河湖健康。第四,突出實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。確定了流域用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污紅線(xiàn)規劃意見(jiàn)。第五,突出規劃方案的協(xié)調性。在規劃編制、成果審查和征求意見(jiàn)階段,充分發(fā)揮協(xié)商機制,充分聽(tīng)取專(zhuān)家、地方和部門(mén)意見(jiàn),目前形成的流域綜合規劃修編成果是綜合各方意見(jiàn)、充分協(xié)調的成果。
依照《中華人民共和國水法》,流域綜合規劃是流域開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害的重要依據。國務(wù)院在批復中要求,規劃實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)精神,以完善流域防洪減災、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護、流域綜合管理等體系為目標,堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理,注重科學(xué)治水、依法治水,促進(jìn)流域水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節約、有效保護和綜合利用,為實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提供有力支撐。流域內各省(自治區、直轄市)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導,密切配合,認真分解落實(shí)規劃提出的各項任務(wù)措施,精心組織實(shí)施,切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。