國家發(fā)展改革委日前印發(fā)了《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，這是我國海水淡化領(lǐng)域的第一個(gè)專(zhuān)項規劃，對于指導推動(dòng)我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。業(yè)內專(zhuān)家表示，《規劃》的發(fā)布，預示著(zhù)我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速，將迎來(lái)歷史上最好的發(fā)展時(shí)機。
而2012年連續出臺的《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》中都明確提出，到2015年，我國海水淡化裝備制造的產(chǎn)值將達到每年75億元～100億元；我國海水淡化產(chǎn)能要達到220萬(wàn)立方米/日以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50％以上。這相對于“十一五”期間產(chǎn)能提高3倍以上。
但記者調查中卻發(fā)現許多產(chǎn)能閑置的問(wèn)題，那么，“十二五”規劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？海水淡化技術(shù)水平能否滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化需求？海水淡化規?；c產(chǎn)業(yè)化的路上還有哪些問(wèn)題存在？記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平如何？
自主創(chuàng )新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低
自上世紀50年代，我國就開(kāi)始研究海水淡化。但是，目前海水淡化的兩項核心技術(shù)膜法和蒸餾法仍未完全實(shí)現國產(chǎn)化。以占據我國海水淡化市場(chǎng)份額67％的反滲透法技術(shù)為例，其最主要核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)壟斷，目前中國有90％的反滲透膜仍需從國外進(jìn)口。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，“十一五”以來(lái)，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但自主創(chuàng )新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。
技術(shù)方面，反滲透海水淡化的核心材料和關(guān)鍵設備，如海水膜組器、能量回收裝置、高壓泵及一些化工原材料等主要依賴(lài)進(jìn)口，按工程設備投資價(jià)格比，國產(chǎn)化率不到50％；蒸餾法用耐海水腐蝕管材、蒸汽噴射裝置、熱效率等與國際先進(jìn)水平相比有較大差距。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國從事海水淡化設備制造和工程成套的企業(yè)規模普遍較小，制造業(yè)基礎薄弱，嚴重制約海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；制造產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，即便從國外引進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)，大部分原材料仍需要進(jìn)口；還未形成海水淡化裝備制造業(yè)基地和具有國際競爭能力的專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)或企業(yè)集群，市場(chǎng)競爭上也不具備與國外公司抗衡的能力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有哪些現實(shí)障礙？
反映資源稀缺性的水價(jià)形成機制尚未建立
我國已經(jīng)形成了一套比較完備的水務(wù)體系，自來(lái)水可以享受保護性?xún)r(jià)格優(yōu)惠。但海水淡化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，仍獨立于自來(lái)水價(jià)格體系之外。國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成合理統一的水資源開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)機制，反映資源稀缺性的水價(jià)機制尚未建立。
在中國水務(wù)市場(chǎng)上，海水淡化產(chǎn)業(yè)為市場(chǎng)化運作，所以在發(fā)展初期受到了很大限制。對民間資本而言，進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)存在門(mén)檻高、管網(wǎng)并網(wǎng)難、資金回報周期長(cháng)、項目收益率低、高能耗低產(chǎn)出等問(wèn)題，因此投資者一直持觀(guān)望態(tài)度。
此外，還存在管網(wǎng)建設及環(huán)保問(wèn)題。我國現有的城市管網(wǎng)普遍是水泥和鑄鐵。而淡化的海水普遍呈酸性，鐵管長(cháng)期被腐蝕后會(huì )出現紅色的水，顏色及口感都對市場(chǎng)產(chǎn)生消極影響。如果全面改換地下供水管網(wǎng)成PVC管，那么巨大的管網(wǎng)建設成本將推高淡化海水的成本價(jià)格。
在環(huán)保方面，每淡化1噸海水就要生產(chǎn)出1噸濃縮鹽水，而濃鹽水排放過(guò)多將污染周邊海域。在濃鹽水利用方面，如果用濃鹽水大量提煉食用鹽，將會(huì )造成制鹽產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩。
《規劃》怎樣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
將提高產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)體系、增強競爭力
針對我國海水淡化產(chǎn)業(yè)的現狀，國家發(fā)改委出臺了《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，提出了提高產(chǎn)能、完善產(chǎn)業(yè)體系和增強競爭力等目標。具體為，到2015年，我國海水淡化產(chǎn)能達到220萬(wàn)立方米/日以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50％以上，對沿海缺水地區新增工業(yè)供水量的貢獻率達到15％以上；建立完整的海水淡化產(chǎn)業(yè)體系，海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng )新率達到70％以上，完善海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈；海水淡化成本不斷降低，關(guān)鍵技術(shù)、裝備、材料的研發(fā)和制造能力達到國際先進(jìn)水平，拓展海水淡化市場(chǎng)，提高國內外市場(chǎng)競爭力。
國家發(fā)改委相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，《規劃》提出了5項主要任務(wù)。第一，加強技術(shù)創(chuàng )新，加快海水淡化核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的研發(fā)步伐，盡快提高海水淡化核心競爭力。第二，強化設備制造，提升關(guān)鍵設備和成套裝置制造能力。第三，注重工程示范，依托重點(diǎn)工程，促進(jìn)海水淡化核心和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范。第四，加快應用淡化水，擴大海水淡化水應用規模，提高利用效率和效益，發(fā)揮海水淡化水的保障作用。第五，建立標準規范，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
為順利完成《規劃》確定的主要任務(wù)，國家發(fā)改委將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:一是加強關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)；二是提高海水淡化工程技術(shù)水平，積極研究開(kāi)發(fā)各環(huán)節的工程技術(shù)和成套裝置；三是培育海水淡化產(chǎn)業(yè)基地，造就一批具有國際競爭力的海水淡化裝備制造企業(yè)和工程設計建設企業(yè)；四是組建海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成合力參與市場(chǎng)競爭，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；五是實(shí)施海水淡化示范工程，提供良好的產(chǎn)業(yè)示范平臺；六是建設海水淡化示范城市(海島、工業(yè)園區)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；七是推動(dòng)使用海水淡化水，增強其對水資源補充和保障作用；八是建立健全標準體系，引導海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
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