山東省環(huán)保廳日前出臺《山東省環(huán)境質(zhì)量和污染源監督考核監測管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，進(jìn)一步加強對全省重點(diǎn)水、氣環(huán)境和重點(diǎn)污染源的監管，確保監測數據質(zhì)量?！掇k法》自今年10月1日起開(kāi)始執行。
監測職責怎樣劃分？
《辦法》按照環(huán)境質(zhì)量管理“上收一級”的原則，對省、市、縣三級環(huán)保部門(mén)的環(huán)境質(zhì)量監測職責進(jìn)行了科學(xué)劃分，規定由省環(huán)保廳負責省控重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)監測和全省設區市環(huán)境空氣質(zhì)量監測；設區市環(huán)保局負責轄區跨縣(市、區)界河流斷面水質(zhì)和所轄縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量監測；縣(市、區)環(huán)保局每天對轄區風(fēng)險源單位聚集區河流下游臨近斷面特征污染物進(jìn)行預警監測。
對省控重點(diǎn)河流斷面，由山東省環(huán)境監測站于每月上半月、下半月，各對人工監測點(diǎn)位化學(xué)需氧量和氨氮兩項指標監測1次；對全部監測點(diǎn)位22項指標每季度監測1次，其中已實(shí)行自動(dòng)監測的項目不再重復監測。
省環(huán)境信息與監控中心每4小時(shí)對自動(dòng)監測點(diǎn)位化學(xué)需氧量、氨氮等7項指標進(jìn)行1次監測，每月對30％的水質(zhì)自動(dòng)監測站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水站”)進(jìn)行抽查比對，承擔水站停運期間水質(zhì)樣品的采集工作。
對全省設區市環(huán)境空氣質(zhì)量，由省環(huán)保廳負責對PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等監測項目進(jìn)行連續實(shí)時(shí)監測。環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“空氣站”)采用“轉讓—經(jīng)營(yíng)”模式，由社會(huì )化運營(yíng)單位負責運營(yíng)維護和設備更新，比對單位通過(guò)移動(dòng)監測站對空氣站監測數據整體比對質(zhì)控，省環(huán)境信息與監控中心對運營(yíng)單位和比對單位進(jìn)行監督和質(zhì)控考核。省、市環(huán)保部門(mén)共同對空氣站運行情況和監測數據情況實(shí)時(shí)監控，共同出資購買(mǎi)符合質(zhì)量要求的監測數據。
《辦法》規定，設區市環(huán)保局監測項目和頻次不得少于省級。未建設空氣站的開(kāi)展人工監測，同時(shí)協(xié)調保障本市空氣站正常運行必須的監測條件，及時(shí)向省環(huán)保廳反饋運營(yíng)、比對問(wèn)題和數據疑問(wèn)，協(xié)助查找原因。
重點(diǎn)污染源監測誰(shuí)來(lái)管？
《辦法》明確，對污染源按照“下放一級”管理的原則，由省環(huán)保廳負責總裝機容量30萬(wàn)千瓦及以上的電力企業(yè)的監測，其他污染源的監督性監測分別由市縣環(huán)保部門(mén)承擔。
《辦法》要求，山東省環(huán)保廳對30萬(wàn)千瓦及以上的電力企業(yè)每季度開(kāi)展1次監測，其中省環(huán)境監測站負責監督性監測并出具人工比對監測報告，省環(huán)境信息與監控中心負責自動(dòng)監測數據的有效性審核，省環(huán)境監察總隊負責治污設施運行情況檢查。設區市環(huán)保局主要負責對轄區除30萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)外國控污染源的監督性監測和自動(dòng)監測數據的有效性審核，監測項目和監測頻次不得少于省級；每旬對轄區免緩安裝自動(dòng)監測設備的省控污染源主要污染物開(kāi)展1次人工監測?？h(市、區)環(huán)保局重點(diǎn)開(kāi)展轄區污染源監測，對轄區風(fēng)險源單位車(chē)間排放口和總排口、城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)水口特征污染物每天開(kāi)展1次預警監測。
《辦法》強調，通過(guò)環(huán)境監測、監控、信訪(fǎng)等渠道發(fā)現的污染嚴重區域或污染源，經(jīng)全省環(huán)境形勢分析會(huì )確定為環(huán)境重點(diǎn)督查對象后，由省環(huán)保廳負責實(shí)施監察、監測，同時(shí)對省控污染源自動(dòng)監測設備運行情況和監測數據質(zhì)量疑似有問(wèn)題的實(shí)施重點(diǎn)檢查。
監測數據如何應用？
《辦法》規定，由山東省環(huán)境監測站、省環(huán)境信息與監控中心負責定期匯總、提供監測數據，省環(huán)保廳各處室根據職責分工，應用監測數據分析環(huán)境質(zhì)量狀況。
《辦法》要求，山東省環(huán)境監測站要定期匯總省控重點(diǎn)河流斷面和污染源的監測數據，其中省控重點(diǎn)河流斷面人工監測點(diǎn)位監測數據每半月匯總一次，全部監測點(diǎn)位22項指標監測數據及污染源監測報告每季度匯總一次。省環(huán)境信息與監控中心負責每月匯總上月設區市環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據，及上季度30萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據有效性審核結果。
根據環(huán)境質(zhì)量和污染源監測數據匯總結果，由山東省環(huán)境監測站和設區市環(huán)保局分別報送30萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)和其他國控污染源上月監督性監測超標數據，省環(huán)境信息與監控中心負責統計、報送省控重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)達標情況和各市重點(diǎn)污染源達標率，編制環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監測超標快報，對超過(guò)應急標準的，省環(huán)保廳及時(shí)啟動(dòng)應急處置機制。省環(huán)保廳每月向各市通報省控重點(diǎn)河流水質(zhì)、設區市環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據，每季度末向各市發(fā)送30萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)監督性監測數據。
為進(jìn)一步強化監測數據的執法應用，《辦法》規定，30萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)監督性監測數據或自動(dòng)監測數據日均值超標的，及重點(diǎn)監察監測中發(fā)現超標排污行為的，由省環(huán)保廳負責立案調查和行政處罰；其他污染源監督性監測數據或自動(dòng)監測數據日均值超標的，由設區的市環(huán)保局立案查處；省環(huán)保廳定期對各市污染源監測數據的執法應用情況進(jìn)行監督檢查。
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