“昆明擬開(kāi)征滇池生態(tài)資源補償費”的熱議將結束持續發(fā)酵，在昨日的省十一屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )上，修改的《云南省滇池保護條例(草案)》提交二審。近日有常委會(huì )組成人員提出，滇池是否收取生態(tài)補償費，其征收范圍、對象、標準等事項尚在研究中，就要通過(guò)地方立法予以明確不合適，建議刪除有關(guān)設立滇池生態(tài)補償費的規定，提出昆明市政府如果需要設立該項收費，要按相關(guān)規定程序進(jìn)行報批。該建議在省人大法制委審議時(shí)采納，于昨日提交審議意見(jiàn)報告。
此外，審議中明確修改了滇池二級保護區的規定，并提出原草案中關(guān)于在二級保護區建設符合滇池保護規劃的生態(tài)旅游、文化等項目的規定，與二級保護區中禁止建設區的規定相矛盾，修改規定為生態(tài)旅游、文化等項目建設只能在限制建設區進(jìn)行。
“擬征資源補償費”目前還在審議階段
關(guān)于之前有媒體報道“昆明擬開(kāi)征滇池生態(tài)資源補償費”的爭議，昆明市政府副秘書(shū)長(cháng)和麗川在上月6日新聞發(fā)布會(huì )上表示，昆明市將深入研究“滇池生態(tài)資源補償費”的征收辦法，包括征收方式、標準、對象、范圍等，將嚴格按照程序召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)后，由市政府按照程序報批。
“十二五”期間，滇池治理規劃項目101個(gè)，投資總額達到420.14億元，資金籌措壓力較大。今年6月15日，昆明市委、市政府向省政府匯報滇池水污染防治工作時(shí)，提出建議，“對滇池流域2920平方公里范圍內的五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢、晉寧6個(gè)縣區的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標準，開(kāi)征滇池生態(tài)資源補償費。”在7月省十一屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )上，《云南省滇池保護條例(草案)》提交一審，昆明市政府相關(guān)負責人作條例說(shuō)明，滇池生態(tài)資源補償費作為來(lái)源之一被寫(xiě)入草案。在審議中，會(huì )議提出“昆明市政府按規定程序履行報批手續”的要求。
其實(shí)，關(guān)于如何征收生態(tài)補償費問(wèn)題，早在2009年11月23日，省政府法制辦就舉行了《云南省滇池保護條例(草案)》聽(tīng)證會(huì )，滇池生態(tài)資源補償費是聽(tīng)證代表熱議焦點(diǎn)之一(本報曾作報道)。對于生態(tài)資源補償費該誰(shuí)出、誰(shuí)又可減免等問(wèn)題，聽(tīng)證代表共提出了42條意見(jiàn)、建議，一些代表贊同收取滇池生態(tài)資源補償費，而如何科學(xué)合理確定征收對象、范圍等成為代表熱議焦點(diǎn)。對此，省政府法制辦表示采納代表意見(jiàn)，建議昆明市政府合理確定向誰(shuí)收取的范圍。
當時(shí)，昆明理工大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、教授曾粵興提出，對于滇池生態(tài)資源保護費等的征收對象應作出具體明確，建議對在校學(xué)生、旅游者免征。對排污已整治達標的企業(yè)免征或減征。
云南省水利水電學(xué)校原副校長(cháng)、高級講師(退休)鄭文禮提出，征收費用不能搞成攤派，要按負重大小，視情而定，多污染多負擔。
昆明市滇池管理局的負責人之前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，《云南省滇池保護條例(草案)》目前還處于審議過(guò)程，尚未正式頒布實(shí)施。網(wǎng)傳“每人每天10元標準”目前無(wú)從談起，且具體征收標準要經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)批準后出臺。
專(zhuān)家：信息公開(kāi) 滇池須透明治污
資金來(lái)源中，財政資金、水資源費、漁業(yè)資源保護費、貸款、捐款、贈款等款項均未引來(lái)民間爭議，唯獨擬開(kāi)征生態(tài)資源補償費這一提法，以及后來(lái)報道的收費標準引來(lái)了一波接一波的熱議，一位曾參與編制滇池流域水污染防治計劃的專(zhuān)家質(zhì)疑，實(shí)際上表達了公眾對政府治理滇池信息披露不透明的不滿(mǎn)。忽略信息公開(kāi)，容易帶來(lái)‘政府治污，民眾埋單；環(huán)保感冒，百姓吃藥’的社會(huì )情緒。
一些網(wǎng)友也紛紛發(fā)表看法。網(wǎng)友提出，感受滇池之美，也更要理解滇池治理之難，游客“不差錢(qián)”。但也不是“傻大憨”，擔心的是自己糊里糊涂交錢(qián)，對于滇池征收生態(tài)補償費，需要提醒的是：大大方方收費，還請明明白白花錢(qián)。網(wǎng)友“苦寒香來(lái)”表示，生態(tài)保護的投入主體應當是政府，而非民眾，向住酒店者收生態(tài)補償費，意欲轉嫁負擔，游客不單要為今天的“污染”交費，還得為以前的“污染”頂罪，凸顯了懶政思維。
有的網(wǎng)友提出，游客不是“唐僧肉”，我們寧可捐款給滇池治污，也不愿被收費治污。
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