最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于支持農村飲水安全工程建設運營(yíng)稅收政策的通知》（財稅〔2012〕30號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），明確了一系列稅收優(yōu)惠政策，以貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，支持農村飲水安全工程的建設和運營(yíng)。
減稅為降低飲水工程成本創(chuàng )造了空間
通知明確了五方面稅收優(yōu)惠：一是承受土地使用權，免征契稅；二是取得土地使用權及簽訂的建設工程承包合同免征印花稅；三是對單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；四是向農村居民提供生活用水取得的自來(lái)水銷(xiāo)售收入，免征增值稅；五是對飲水工程運營(yíng)單位從事《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的飲水工程新建項目投資的經(jīng)營(yíng)所得，“三免三減半”企業(yè)所得稅。
免征增值稅，節省了水費成本。根據增值稅相關(guān)稅法規定，一般納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的自來(lái)水可以選擇按13%的稅率計算銷(xiāo)項稅額，并允許抵扣進(jìn)項稅額；或者按照簡(jiǎn)易辦法依6%稅率征收增值稅。按照此征收率計征增值稅，加上附征的城市維護建設稅、教育費附加等，實(shí)際稅負為6.6%左右。
免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，減輕了企業(yè)管理費用。按照規定，自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)通常要按照房產(chǎn)余值的1.2%繳納房產(chǎn)稅，按照企業(yè)實(shí)際占用土地面積繳納城鎮土地使用稅。按照財務(wù)會(huì )計制度規定，企業(yè)實(shí)際繳納的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等稅金在“管理費用”科目核算，免征飲水工程運營(yíng)管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，不僅減輕了企業(yè)的稅收負擔，而且節省了企業(yè)的管理費用。
免征飲水工程契稅、印花稅，降低建設成本。按照通知規定，對飲水工程運營(yíng)管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權及其簽訂的產(chǎn)權轉移書(shū)據，免征契稅、印花稅，與其項目用地審批結合起來(lái)，推動(dòng)了農村飲水項目工程建設進(jìn)程。
飲水工程新建項目投資所得“三免三減半”，鼓勵企業(yè)著(zhù)眼于久遠。對此項優(yōu)惠，企業(yè)所得稅法早就作了明確，鼓勵和吸收更多的資金投資于公共基礎設施項目建設。
征免政策界限分明，可操作性強
通知對享受減免稅政策優(yōu)惠的飲水工程、飲水工程運營(yíng)管理單位作了明確。飲水工程，指為農村居民提供生活用水而建設的供水工程設施。飲水工程運營(yíng)管理單位，指負責農村飲水安全工程運營(yíng)管理的自來(lái)水公司、供水公司、供水（總）站（廠(chǎng)、中心）、村集體、在民政部門(mén)注冊登記的用水戶(hù)協(xié)會(huì )等單位。對于既向城鎮居民供水，又向農村居民供水的，依據向農村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅；依據向農村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。無(wú)法提供具體比例或所提供數據不實(shí)的，不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。因此，正確核算應稅、免稅收入至關(guān)重要。
此外，對符合條件的企業(yè)單位來(lái)說(shuō)，應當及時(shí)向主管?chē)?、地稅機關(guān)辦理減免稅備案審批手續。
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