廣東省政府近日下發(fā)了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，要求全省18個(gè)有關(guān)部門(mén)要分工配合、形成合力，從全面實(shí)施總量控制制度、加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度、加快推進(jìn)生活污水處理減排工程、實(shí)施工業(yè)企業(yè)水污染深度治理工程、積極推進(jìn)農業(yè)源減排、大力推進(jìn)脫硫脫硝減排工程、實(shí)施工業(yè)鍋爐污染整治、大力推進(jìn)機動(dòng)車(chē)氮氧化物減排、加強環(huán)保依法監管等九大方面開(kāi)展污染減排工作，確保完成國家下達的“十二五”總量控制目標和減排任務(wù)。
經(jīng)環(huán)境保護部初步核定，今年上半年廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均有所下降，去年二氧化硫和氮氧化物排放量上升的趨勢得到扭轉，除二氧化硫外，其他3項主要污染物均實(shí)現時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。為進(jìn)一步推動(dòng)廣東省污染減排工作，《方案》在機動(dòng)車(chē)、脫硫脫硝等減排的重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了約束目標與激勵減排措施。
●各地全面實(shí)施總量控制制度
《方案》要求，各地要全面實(shí)施總量控制制度。要實(shí)施區域、行業(yè)主要污染物排放總量控制制度。對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染、畜禽養殖、機動(dòng)車(chē)等行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)施主要污染物排放總量控制；要健全建設項目環(huán)境影響評價(jià)總量前置審核制；要實(shí)施能源消費總量控制。在珠江三角洲地區試點(diǎn)建立煤炭消費總量控制制度，新上燃煤項目試點(diǎn)實(shí)施煤炭總量平衡和等量替代、減量替代制度。“十二五”期間全省新增電煤控制在4000萬(wàn)噸標準煤以?xún)取?/p>
同時(shí)，各地要加快推進(jìn)生活污水處理減排工程。要加快推進(jìn)鎮級生活污水處理設施建設，加快集污管網(wǎng)建設，改造現有污水處理設施，加快污水中水回用和污泥處理處置工程建設。到2015年，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等市所有建制鎮及其他地區的所有中心鎮均應建成城鎮生活污水集中處理設施；全省新增城鎮生活污水日處理能力553.4萬(wàn)噸以上，全省城鎮生活污水處理率達到85％，其中珠江三角洲地區達90％以上、其他地區達75％以上。
提高水污染物排放標準，實(shí)施工業(yè)企業(yè)水污染深度治理工程。從2012年9月1日起，珠江三角洲地區電鍍、制漿造紙、合成革與人造革、制糖行業(yè)的化學(xué)需氧量與氨氮排放，分別執行《電鍍污染物排放標準》(GB21900—2008)、《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544—2008)、《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準》(GB21902—2008)、《制糖工業(yè)水污染物排放標準》(GB21909—2008)中水污染物特別排放限值；推進(jìn)造紙、印染、化工、制革等行業(yè)深度治理；嚴格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對超標超總量排放企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)。
大力推進(jìn)脫硫脫硝減排工程。推進(jìn)火電機組脫硫脫硝設施建設。擬建和在建燃煤機組要采用低氮燃燒技術(shù)，同步配套建設高效脫硫脫硝設施，不得設置煙氣脫硫旁路，綜合脫硫效率達到93％以上，脫硝效率達到85％以上。2014年所有燃煤火電機組煙氣旁路取消完畢；要推進(jìn)水泥行業(yè)降氮脫硝工程。新建新型干法水泥窯必須同步采用低氮燃燒技術(shù)并配套建設煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到60％以上；推進(jìn)其他行業(yè)脫硫脫硝工程。
實(shí)施工業(yè)鍋爐污染整治。劃定高污染燃料禁燃區；實(shí)施在用工業(yè)鍋爐污染治理工程；推進(jìn)工業(yè)高污染高能耗工業(yè)鍋爐更新替代；推進(jìn)熱電聯(lián)供。積極推行工(產(chǎn))業(yè)園區集中供熱。
加強環(huán)保依法監管。規范減排設施運行管理，強化環(huán)境監督管理，加大環(huán)境執法力度。
《方案》要求，各地要加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，制訂重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計劃；要強制淘汰污染嚴重企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設備與產(chǎn)品；要實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能和項目審批掛鉤機制。核準審批新建項目時(shí)要求關(guān)停的落后產(chǎn)能項目必須按期淘汰，對不能按期淘汰的，要依法予以關(guān)停。對沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區，實(shí)行項目環(huán)評“區域限批”。
●限期淘汰黃標車(chē)，公交使用液化天然氣
《方案》要求，各地要大力推進(jìn)機動(dòng)車(chē)氮氧化物減排工作。一是要實(shí)施機動(dòng)車(chē)氮氧化物總量控制。到2015年，全省機動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量控制在42.31萬(wàn)噸，比2010年減少10％。按照要求逐年淘汰“黃標車(chē)”，到2015年全省基本淘汰2005年以前注冊的運營(yíng)“黃標車(chē)”、珠江三角洲地區力爭淘汰全部“黃標車(chē)”。
二是要提高機動(dòng)車(chē)污染物排放標準。新購或申請跨地級以上市遷入的或者從省外申請遷入本省的機動(dòng)車(chē)，必須符合遷入地正在執行的國家階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準。從2013年1月1日起，全省實(shí)施國家第Ⅳ階段重型柴油車(chē)排放標準。大力發(fā)展清潔能源公共交通，鼓勵使用LNG(液化天然氣)公交車(chē)，逐步淘汰LPG(液化石油氣)公交車(chē)，減少公交車(chē)排氣污染。
三是要提高車(chē)用油品標準。2013年4月1日前，在珠海、中山、佛山市全面推廣粵IV車(chē)用汽油，在廣州、深圳、東莞市全面供應粵IV車(chē)用柴油，力爭2015年7月1日前在全省全面供應粵IV車(chē)用成品油。
四是要完善淘汰“黃標車(chē)”的激勵機制。對達到強制報廢年限的車(chē)輛依法予以強制淘汰。對延緩報廢的車(chē)輛，在一個(gè)檢測周期內環(huán)保尾氣檢測3次不合格的，應依法予以強制報廢；環(huán)保尾氣檢測合格的，鼓勵其自愿淘汰并給予一定的獎勵或補貼。
五是要加強機動(dòng)車(chē)管理。加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志管理，實(shí)施“黃標車(chē)”限行措施，擴大“黃標車(chē)”限行范圍。加強機動(dòng)車(chē)排氣污染定期檢測。
●80％以上規?；笄蒺B殖場(chǎng)配套處理設施
《方案》要求，各地要積極推進(jìn)農業(yè)源減排。實(shí)施農業(yè)源主要污染物排放總量控制，將農業(yè)源年度減排目標逐級分解到各地，確保到2015年農業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量比2010年分別下降8％和10％。
同時(shí)，加快畜禽養殖業(yè)生產(chǎn)方式轉變，推行農牧結合和生態(tài)養殖模式，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養殖技術(shù)，提高飼料和能源利用效率。積極推進(jìn)畜禽適度規模養殖，鼓勵畜禽養殖業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)向規?；?、集約化轉變，在養殖業(yè)較密集的區域建設畜禽養殖廢棄物集中式綜合利用或無(wú)害化處理設施，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源利用與集中治污。
同時(shí)，還將嚴格畜禽養殖業(yè)環(huán)保準入，推進(jìn)畜禽養殖業(yè)合理布局，依法劃定畜禽禁養區、限養區和適養區。推廣生態(tài)健康的養殖模式，從源頭減少養殖業(yè)污染物的排放。
在推進(jìn)規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)污染治理工程建設方面，到2015年全省80％以上規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)要配套完善固體廢物和污水處理設施，并降低養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)排污強度，通過(guò)政策激勵、資金扶持、技術(shù)指導等措施，引導養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)開(kāi)展污染治理，以及開(kāi)展水產(chǎn)養殖污染減排，積極推廣生態(tài)水產(chǎn)養殖，研究開(kāi)展重點(diǎn)海域主要污染物環(huán)境容量評估和總量控制工作。
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