東南網(wǎng)-海峽導報9月22日訊（記者 黃智敏） 由于成本上漲，廈門(mén)市擬調整自來(lái)水價(jià)格，也促使社會(huì )各界重新關(guān)注廈門(mén)的水資源保護。昨日上午召開(kāi)的廈門(mén)市第十三屆人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議，開(kāi)始一審《廈門(mén)經(jīng)濟特區水資源保護條例 （草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》），明確將實(shí)施用水總量控制制度，并將水資源保護納入政府的目標責任制和考核評價(jià)。
用水總量實(shí)行指標控制
廈門(mén)市水利局局長(cháng)葉勇義介紹，市水利局早在2007年10月就開(kāi)始醞釀該條例的起草工作，歷經(jīng)4年，數易其稿，形成了送審《草案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)后，提交市人大常委會(huì )審議。
鑒于廈門(mén)水資源緊缺的現狀，《草案》明確提出，市、區兩級政府要實(shí)行嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區限制納污制度，將主要控制性指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。市、區兩級政府還應建立水資源保護的目標責任制和考核評價(jià)制度。在制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項目指導目錄時(shí)，應限制高耗水和對水體污染嚴重的項目。
《草案》對用水總量控制制度做了詳細規定，主要用水單位每年的用水指標，須經(jīng)市水行政主管部門(mén)核定，廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，報市政府批準后執行。取水量達到或者超過(guò)年度用水控制總量指標的，水行政主管部門(mén)應當暫停審批新建、改建、擴建建設項目取水。
目前國家正在部分城市開(kāi)展水權交易制度試點(diǎn)工作，對此《草案》也作了原則性規定，推進(jìn)水權交易市場(chǎng)建設，鼓勵取得取水權的單位或個(gè)人依法進(jìn)行水權交易。
劃定兩級水源保護區
強化對飲用水水源的保護，是《草案》中著(zhù)重強調的內容，要求市政府劃定飲用水水源一級保護區和二級保護區，經(jīng)批準后在水源地醒目位置公告。
在二級保護區內，禁止設置排污口和建設碼頭、砂場(chǎng)等污染水源的項目，禁止新建餐飲、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，已經(jīng)批準建立的，應當采取措施，實(shí)現污染物零排放。
一級保護區的保護措施更加嚴格，禁止向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，禁止從事采礦、采石（砂）、爆破等活動(dòng)，禁止使用炸藥、農藥等有毒有害物品捕殺水生動(dòng)物，禁止設置禽畜養殖場(chǎng)或在水體放養禽畜，禁止從事餐飲、旅游、娛樂(lè )、運動(dòng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目。
無(wú)論一、二級保護區，在其水庫正常水位淹沒(méi)線(xiàn)以下，都禁止從事農作物種植、禽畜養殖和其他影響水源水質(zhì)的活動(dòng)。
廈門(mén)本市的東西溪、后溪、九溪和官潯溪流域范圍內，將由市政府劃定禽畜禁養區和限養區，其他流域范圍內，各區政府也要劃定相應的禁養區和限養區。
利用好海水和雨水資源
淡水資源寶貴，《草案》要求多渠道利用水資源，如海水、雨水、再生水等，但地下水要嚴格控制開(kāi)發(fā)。
提倡和支持開(kāi)發(fā)、利用海水資源，提高海水淡化技術(shù)，降低海水淡化成本，擴大海水淡化規模，鼓勵臨海、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻、清洗和生活雜用等。
對于雨水和循環(huán)用水，市、區兩級政府應當采取措施鼓勵建設小型雨水集流、儲水設施和中水回用設施，提高水資源利用效率。
拒不關(guān)閉排污口將受?chē)捞?/font>
作為地方法規，《草案》明確了相應的法律責任，違反相關(guān)規定的，除了責令限期改正，還將并處罰款等處罰措施。
如從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對水功能區水域使用功能造成嚴重影響的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。#p#副標題#e#
拒不關(guān)閉通向自然水體的排污口，由市水行政主管部門(mén)代為執行，所需費用由原設置單位承擔，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
拒不執行年度用水指標，又逾期不改正的，予以核減下一年度的用水指標，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可處5000元以下罰款。逾期不報或瞞報、誤報實(shí)際取水數據，超過(guò)兩次的，予以核減下一年度的用水指標，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
相關(guān)審議
公園免費入園條件有望放寬
導報訊 （記者 黃智敏）廈門(mén)多數公園已實(shí)現免費開(kāi)放，但園博苑、植物園等幾座大公園仍需購買(mǎi)門(mén)票。今后，收費公園的免費入園優(yōu)待范圍有望放寬，1.4米以下的兒童等群體都可以享受免費入園。
昨日，《廈門(mén)經(jīng)濟特區公園條例（草案）》提交市人大常委會(huì )進(jìn)行三審，對免費入園優(yōu)待對象進(jìn)行了補充。具體表述為：以政府投入為主建設的收費公園，將對本市全日制在校學(xué)生實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠票價(jià)待遇，70周歲以上老人，身高1.4米以下兒童，離休人員、現役軍人、革命烈士家屬、市級以上勞模，殘疾人，參加本市中學(xué)、小學(xué)、幼兒園組織的在校學(xué)生團體活動(dòng)的，以及國家、省、市規定的其他人員可以享受免費入園優(yōu)待。
出具虛假尾氣報告，最高罰20萬(wàn)
導報訊 （記者 黃智敏）從事機動(dòng)車(chē)尾氣檢測的機構不按規定檢測，或出具虛假報告的，最高可處以20萬(wàn)元罰款，并沒(méi)收違法所得。昨日提交市人大常委會(huì )二審的《廈門(mén)經(jīng)濟特區機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例 （草案）》，增加了這一條款。
在昨日提交的修改稿中，增加了針對排氣檢測機構監督管理的相關(guān)內容，使法規更加具體，更具可操作性。其中明確規定，從事機動(dòng)車(chē)排氣污染定期檢測的機構，使用的儀器、設備，應向質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的計量機構申請周期鑒定；建立排氣檢測信息傳輸網(wǎng)絡(luò )，按照規定報送排氣檢測信息。
不按規定的檢測方法和標準實(shí)施檢測，或出具虛假報告的，除責令改正外，還將處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得。
修改稿中還明確加入了關(guān)于外地車(chē)申領(lǐng)環(huán)保標志的條款：未取得環(huán)保標志的外地號牌車(chē)輛，在本市長(cháng)期使用的，應當在本市申領(lǐng)環(huán)保標志，臨時(shí)在本市使用的，應當領(lǐng)取臨時(shí)環(huán)保標志。
個(gè)體工商戶(hù)也要承擔消防職責
導報訊 （記者 黃智敏）符合特定條件的個(gè)體工商戶(hù)，也要履行消防安全職責，并納入消防監督檢查范圍。昨日，廈門(mén)市人大常委會(huì )開(kāi)始審議 《關(guān)于修改<廈門(mén)市消防管理若干規定>的決定（草案）》，增加了這樣一款規定。
數量日益增加的個(gè)體工商戶(hù)，成為維護消防安全的重要因素。根據上位法相關(guān)規定，市人大常委會(huì )對這一問(wèn)題予以明確：個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)公共聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險品場(chǎng)所，或建筑面積在500平方米以上的其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，都應當履行單位消防安全職責。
此次修訂還明確了重大火災隱患整改費用的相關(guān)事項。對于被公安消防機構確定為重大火災隱患，需要從專(zhuān)項維修資金支出整改費用的，物業(yè)管理企業(yè)可以按照規定向專(zhuān)項維修資金管理部門(mén)申請，專(zhuān)項維修資金管理部門(mén)核實(shí)后應當予以核撥。
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