今年1月，江西省人大環(huán)資委部分人員赴鷹潭就鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區立法調研。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護共贏(yíng)，這是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區想要破解的一道難題。如何能督促各級政府在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)不忽視環(huán)境保護？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，記者在南昌、九江、新余、宜春等地采訪(fǎng)了江西各級人大常委會(huì )的有關(guān)負責人。據悉，今年，江西有意出臺鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護條例。
發(fā)揮監督職能呵護一湖清水
今年“環(huán)保贛江行”將關(guān)注大氣污染防治
2010年9月上旬，九江市人大的負責人到永修、德安、湖口三個(gè)縣調研農村清潔工程的實(shí)施情況。九江是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的重點(diǎn)區域，在大部分涵蓋地區屬于農村的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區內，改善農村環(huán)境狀況對生態(tài)經(jīng)濟區建設的重要意義不言而喻。2010年，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于新農村試點(diǎn)農村垃圾無(wú)害化處理工程的專(zhuān)項報告，成為九江市人大常委會(huì )監督工作的重要內容之一。“我們發(fā)現工程的建設資金投入依然不足，很多群眾并沒(méi)有認識到這項工程的重要性，不同地區推進(jìn)的速度也不平衡。”參加調研的九江市人大常委會(huì )的一位委員說(shuō)。在調研的基礎上，九江市人大常委會(huì )提出了進(jìn)一步整合資金、保障基礎設施建設和保潔隊伍穩定等意見(jiàn)建議，對此，九江市政府提出了提高試點(diǎn)覆蓋面、加大資金投入等辦理意見(jiàn)。
2010年，江西各級人大常委會(huì )在推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用。省人大常委會(huì )繼續開(kāi)展“環(huán)保贛江行”監督檢查活動(dòng)，并對往年發(fā)現的水污染問(wèn)題整治情況進(jìn)行跟蹤督查、推動(dòng)整改落實(shí)；在重化工業(yè)城市新余，市人大常委會(huì )始終把加強環(huán)保監督放在工作的突出位置，對新余實(shí)施的十大生態(tài)工程進(jìn)行督查；宜春市人大常委會(huì )就20多個(gè)項目的水源保護、水土保持、水污染防治情況進(jìn)行了實(shí)地檢查，發(fā)出了6份檢查采訪(fǎng)意見(jiàn)，點(diǎn)出了存在的17個(gè)問(wèn)題，提出了18條整改意見(jiàn)……
在采訪(fǎng)中，江西省人大環(huán)資委辦公室副主任謝愛(ài)林介紹說(shuō)，今年“環(huán)保贛江行”將定位于“保護藍天碧水，推動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的側重點(diǎn)是關(guān)注大氣污染防治。”
運用立法權保護優(yōu)美生態(tài)
擬出臺條例保護鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區環(huán)境
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展。如何保證鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設走保護環(huán)境的可持續發(fā)展之路？在采訪(fǎng)中，記者獲悉，省人大常委會(huì )已經(jīng)開(kāi)始鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護條例的調研起草工作。
在2010年，省人大常委會(huì )的有關(guān)部門(mén)圍繞著(zhù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護條例，展開(kāi)了持續一年的調研。謝愛(ài)林告訴記者，這個(gè)條例最初的名字是五河源頭及鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區環(huán)境保護條例，“稿子當初提交上來(lái)的時(shí)候，大家覺(jué)得太散，定位不準，存在很大爭議。我們搞了一年的調研后退了回去。”他說(shuō)，“勉強出臺也是可以的，但因為定位不準確，出來(lái)沒(méi)有很大的實(shí)用價(jià)值，所以我們環(huán)資委和法工委就提出來(lái)退回去，人大常委會(huì )的領(lǐng)導經(jīng)過(guò)與省政府的領(lǐng)導溝通后確定，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護條例的題目重新起草。這樣更有針對性，比如哪些是核心區，哪些是可以發(fā)展地帶，哪些是緩沖地帶，提出沿湖三公里有限發(fā)展等等。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設過(guò)程中如果再進(jìn)行粗放型發(fā)展，就會(huì )破壞鄱陽(yáng)湖的生態(tài)，這樣的發(fā)展失去本來(lái)的意義。”
談到鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護條例，謝愛(ài)林向記者強調說(shuō)：“把草案打回去重新起草，這還是很少的。”除了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)環(huán)境保護條例外，在省人大常委會(huì )2011年的法規統籌修改范圍中，鄱陽(yáng)湖濕地保護條例也被列入其中。
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