日前，經(jīng)商財政部,水利部印發(fā)了《中小河流治理項目資金使用管理實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），從管理職責、資金使用、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告、監督檢查等六個(gè)方面，對各地中小河流治理項目財務(wù)管理和資金使用的全過(guò)程提出了具體要求和實(shí)施辦法。
《細則》明確要求，中小河流治理項目法人應按規定設置獨立的財務(wù)管理機構或配備專(zhuān)人負責項目資金管理和核算工作，對項目資金實(shí)行統籌安排、分級負責、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理。中小河流治理項目法人必須執行《國有建設單位會(huì )計制度》，實(shí)行地方財政結算（支付）中心統一負責核算的中小河流治理項目，分項目進(jìn)行核算，項目法人應指定專(zhuān)人按照基本建設項目資金管理和核算的有關(guān)要求，對項目資金使用實(shí)行輔助登記管理。
《細則》強調，中小河流治理項目法人應加強資金使用管理，建立嚴格的資金使用授權審批制度，明確單位負責人及有關(guān)人員對資金業(yè)務(wù)的授權批準方式、權限、程序、責任和相關(guān)控制措施，要規定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責范圍和工作要求；大額資金支付業(yè)務(wù)，應實(shí)行集體決策和審批。
《細則》指出，中小河流治理項目建設工程階段結算必須符合《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》的規定，嚴格遵循工程進(jìn)度款結算支付程序。預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣，凡是沒(méi)有簽訂合同或未按合同條款要求提交預付款保函（或保證金）或不具備施工條件的工程，項目法人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。
《細則》要求，項目法人要加強支出管理，嚴格按中央專(zhuān)項資金的使用范圍控制項目支出，不得突破初步設計確定的建設規模及建設標準，嚴禁超概（預）算支出；要嚴格控制管理性費用支出，不得支付非法收費、攤派等支出；項目未完工程投資和預留費用應嚴格按規定控制使用。
《細則》強調，項目法人應建立資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)歸口管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)以及有關(guān)人員的資產(chǎn)管理職責，資產(chǎn)處置應當按照審批權限嚴格履行申報審批手續，未經(jīng)批準不得自行處置；資產(chǎn)歸口管理部門(mén)應定期對資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤(pán)點(diǎn)與清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；工程驗收后，項目法人要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續，確保項目形成的資產(chǎn)及時(shí)入賬，防止資產(chǎn)流失；項目法人應及時(shí)編報竣工財務(wù)決算報告。
《細則》要求，各級水行政主管部門(mén)要建立健全專(zhuān)項資金監管制度，采取不定期或專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行監督檢查，《細則》還要求項目法人應建立重大事項報告制度，對審計、檢查、稽查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)上報上級水行政主管部門(mén)。
《實(shí)施細則》的出臺，對于深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會(huì )議精神，對于進(jìn)一步加強基本建設項目資金監管力度，提升基建財務(wù)管理水平，規范中小河流項目的資金使用管理，切實(shí)保障中小河流治理項目資金的使用安全，提高使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。
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