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　　稽察作為工程建設管理的重要環(huán)節，是對工程建設全過(guò)程實(shí)施政府監管的有效手段。近年來(lái)，隨著(zhù)水務(wù)工程建設規模與范圍日益擴大，工程建設要求和標準不斷提升，原有的水利工程建設稽察規范已不適合新時(shí)期水務(wù)建設發(fā)展需要。為此，天津市水務(wù)局以水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》和國務(wù)院南水北調辦《南水北調工程建設稽察辦法》為主要依據，以原有《天津市水利工程建設項目稽察規定》為基礎，結合天津市水務(wù)工程建設發(fā)展實(shí)際情況，編制出臺了《天津市水務(wù)工程建設項目稽察辦法》，以確保“十二五”期間，大規模水務(wù)工程建設工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

 

　　新出臺的《天津市水務(wù)工程建設項目稽察辦法》分別對水務(wù)工程稽察工作主體、工作內容、程序方式及稽察反饋等方面進(jìn)行了詳盡的規定，新辦法明確提出水務(wù)工程稽察工作以稽察專(zhuān)家組為工作主體，實(shí)行專(zhuān)家組長(cháng)負責制，重點(diǎn)稽察水務(wù)工程項目前期與設計工作、項目建設管理、投資計劃下達與執行、資金使用和管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)、國家有關(guān)法律規范和技術(shù)標準執行情況等方面內容，稽察專(zhuān)家組將根據實(shí)際情況對工程建設管理各環(huán)節進(jìn)行評估，提出整改建議，并由市水務(wù)局監督相關(guān)單位開(kāi)展整改。與過(guò)去的水利工程建設項目稽察規定相比，新辦法具有五個(gè)重要特點(diǎn)：

 

　　一是調整適用范圍。針對原規定在稽察適用范圍上的缺陷，新辦法將稽察適用范圍明確為中央和市投資的重點(diǎn)水務(wù)工程建設項目以及市水務(wù)局投資建設項目，有效保障了稽察適用對象的準確。

 

　　二是規范稽察職責。新辦法明確規定水務(wù)建設項目稽察工作實(shí)行稽察組長(cháng)負責制，并對稽察專(zhuān)家組組長(cháng)和成員資質(zhì)、職責及管理做出明確要求，有效提高了稽察公信度和稽察質(zhì)量。

 

　　三是增加稽察內容。新辦法著(zhù)重突出安全生產(chǎn)在工程建設中的重要地位，增加了參建單位安全生產(chǎn)準入、安全生產(chǎn)控制和保證體系建設、安全生產(chǎn)制度執行及安全監督情況等稽察內容，為水務(wù)工程建設安全監督提供了重要依據。

 

　　四是明確稽察方式和稽察程序。新辦法圍繞稽察組長(cháng)負責制，對稽察專(zhuān)家組各項工作流程作出明確規定，提高了稽察工作的規范化程度。

 

　　五是細化對違規行為的處理建議。新辦法新增了清退施工監理單位、降低工程相關(guān)單位資質(zhì)及暫停審批相關(guān)單位新項目三項處理建議，有效提高了稽察監督威懾力。