環(huán)境保護部污染防治司有關(guān)負責人10月28日向媒體通報，環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部、水利部編制完成的《全國地下水污染防治規劃(2011－2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)10月10日經(jīng)國務(wù)院正式批復。這是我國首部地下水污染防治綱領(lǐng)性文件，《規劃》的出臺豐富和完善了我國的水污染防治體系，為我國地下水與地表水協(xié)同控制的水污染防治格局的建立，為實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量的總體改善奠定了堅實(shí)的基礎，對于支撐我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有舉足輕重的戰略地位。
這位負責人介紹說(shuō)，地下水是我國重要的城鄉供水水源。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，地下水資源開(kāi)發(fā)呈迅速增長(cháng)態(tài)勢，部分區域地下水超采嚴重，水位持續下降。一些地區城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農藥等滲漏滲透，造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問(wèn)題日益突出。按照《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848－93)進(jìn)行評價(jià)，全國地下水資源符合Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準的占63％，符合Ⅳ~(yú)Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準的占37％。為解決地下水污染問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾飲水安全，環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部、水利部等部門(mén)，歷時(shí)6年，編制完成《規劃》。在認真總結國內外地下水保護經(jīng)驗教訓的基礎上，明確提出了“保護優(yōu)先、預防為主、防治結合”的地下水污染防治原則，以及兩個(gè)階段的有限目標:到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監管體系；到2020年，對典型地下水污染源實(shí)現全面監控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。這充分表明我國環(huán)境污染防治已經(jīng)初步實(shí)現由被動(dòng)應對向主動(dòng)防控的轉變，開(kāi)始進(jìn)入防治并舉、系統管理的新階段。
這位負責人指出，針對地下水環(huán)境狀況，為實(shí)現地下水污染防治目標，《規劃》明確提出了開(kāi)展地下水污染狀況調查，保障地下水飲用水水源環(huán)境安全，嚴格控制影響地下水的城鎮污染，強化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治，分類(lèi)控制農業(yè)面源對地下水污染，加強土壤對地下水污染的防控，有計劃開(kāi)展地下水污染修復，建立健全地下水環(huán)境監管體系等8項地下水污染防治主要任務(wù)。目前，環(huán)境保護部已會(huì )同國土、水利等部門(mén)提出了“全國地下水基礎環(huán)境狀況調查評估工作方案”，計劃用5年時(shí)間完成。近期還將完成3項工作:一是提出頂層設計方案，從區域和污染源兩個(gè)層面，針對“6＋6”對象(危險廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區、石油化工生產(chǎn)及銷(xiāo)售區、再生水灌溉區及工業(yè)園區等6類(lèi)重點(diǎn)污染源，地表水污染嚴重城市、飲用水水源污染嚴重區域、典型城市群、大型灌區、規?；B殖區和巖溶區等6類(lèi)典型區域)，開(kāi)展“4＋4”的調查評估(基本屬性、管理狀況、水質(zhì)狀況及風(fēng)險源存在情況等4項調查，地下水污染狀況綜合評估、地下水防污性能評估、風(fēng)險評估和修復防控方案評估等4項評估)，并突出重點(diǎn)，著(zhù)重說(shuō)清上述污染對飲用水水源的污染成因及潛在風(fēng)險。二是提出一整套調查評估技術(shù)規范，為開(kāi)展全面調查評估提供技術(shù)支撐。三是選擇北京、山東、海南、貴州4個(gè)省(直轄市)開(kāi)展試點(diǎn)示范，提出試點(diǎn)地區地下水調查評估的實(shí)施方案和部分調查評估結果。
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