破除“唯GDP論”的政績(jì)考核指標,引入生態(tài)文明建設等多元化考核權重將成為現實(shí)。
中組部日前下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),規定今后對地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的各類(lèi)考核考察,不能僅僅把地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率作為政績(jì)評價(jià)的主要指標,不能搞地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率排名,中央有關(guān)部門(mén)不能單純依此衡量各?。ㄗ灾螀^、直轄市)的發(fā)展成效,地方各級黨委政府不能簡(jiǎn)單地依此評定下一級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績(jì)和考核等次,對限制開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區生產(chǎn)總值考核。
《通知》要求完善干部政績(jì)考核評價(jià)指標,根據不同地區、不同層級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的職責要求,設置各有側重、各有特色的考核指標,把有質(zhì)量、有效益、可持續的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會(huì )和諧進(jìn)步、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價(jià)的重要內容,加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標的權重,更加重視科技創(chuàng )新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì )保障、人民健康狀況的考核。
GDP是衡量國家或地區經(jīng)濟發(fā)展水平的總量指標。改革開(kāi)放以來(lái),在“發(fā)展是第一要務(wù)”的理念和唯GDP論的指導下,中國經(jīng)濟在迎來(lái)高速發(fā)展的同時(shí)也付出了巨大的環(huán)境資源代價(jià)。
“干部指標體系的調整,對一個(gè)地方的發(fā)展結構和方向的調整有著(zhù)決定性作用。”一位專(zhuān)家對上證報記者說(shuō),過(guò)去地方為了發(fā)展,都是高污染、高能耗的企業(yè)大干快上,因為全國所有地區的領(lǐng)導考核指標都是GDP。因此,改變政績(jì)考核體系對中國經(jīng)濟的轉方式、調結構和可持續發(fā)展意義重大。
《通知》還提出,加強對政府債務(wù)狀況的考核,把政府負債作為政績(jì)考核的重要指標,強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究,防止急于求成,以盲目舉債搞“政績(jì)工程”。
此外,《通知》規定,要對違背科學(xué)發(fā)展的行為實(shí)行責任追究,對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干,給國家利益造成重大損失的、損害群眾利益造成惡劣影響的、造成資源嚴重浪費的、造成生態(tài)嚴重破壞的、盲目舉債留下一攤子爛賬的,要記錄在案,視情節輕重,給予組織處理或黨紀政紀處分,已經(jīng)離任的也要追究責任。