環(huán)保部將加強排污單位監管
——環(huán)境保護部黨組書(shū)記、部長(cháng)周生賢近日在北京召開(kāi)黨組專(zhuān)題民主生活會(huì )情況通報會(huì )上表示
將進(jìn)一步下放行政審批權限，同時(shí)加強后續監管?？傮w思路是：強化環(huán)保頂層設計，更加關(guān)注污染集中的地方，更加關(guān)注群眾身邊的訴求，更加關(guān)注與群眾身體健康關(guān)系密切的問(wèn)題，加快推進(jìn)環(huán)境管理轉型，深化行政審批改革，強化信息公開(kāi)，擴大群眾參與。
在下放行政審批權限的同時(shí)，要加強對后續監管工作的研究，通過(guò)建立健全排污單位環(huán)境信息披露、建設項目環(huán)評公眾參與等制度，強化建設項目全過(guò)程監管。
對群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴肅處理、盡快解決。加強對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監測、評價(jià)與考核，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。著(zhù)力推進(jìn)規劃環(huán)評，進(jìn)一步嚴格環(huán)境準入，從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩項目。
調價(jià)要充分考慮群眾承受能力
——國家發(fā)改委副主任連維良11月25日在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì )上表示
目前，有95%以上的消費品、97%以上的生產(chǎn)資料已經(jīng)實(shí)現了市場(chǎng)定價(jià)?，F在需要按照十八屆三中全會(huì )的精神，進(jìn)一步完善由市場(chǎng)形成價(jià)格的機制。除了重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節實(shí)行政府定價(jià)外，其他的價(jià)格都要逐步、有序地放開(kāi)。對繼續由政府定價(jià)的項目，要完善公開(kāi)透明的定價(jià)規則和定價(jià)機制，接受社會(huì )監督，并在價(jià)格調整的過(guò)程中充分考慮群眾的承受能力。
關(guān)于推進(jìn)水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革，重要的是把握好三點(diǎn)：第一，積極推進(jìn)，同時(shí)要穩妥推進(jìn)。要把價(jià)格改革與相應行業(yè)的管理體制改革有機地結合起來(lái)；第二，要區分居民基本需求和非基本需求兩個(gè)部分，對居民基本需求部分要通過(guò)階梯價(jià)格機制來(lái)保民生、促公平；對非基本需求部分主要是反映供求關(guān)系；第三，要區分增量部分和存量部分。因為現在資源性產(chǎn)品價(jià)格，有些政府定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差距比較大，如果改革一步到位，可能有一個(gè)承受能力的問(wèn)題。所以，在改革的過(guò)程中對于存量部分，可能要分步到位，但對于增量部分要爭取一步到位。
放開(kāi)價(jià)格就是要引進(jìn)多元競爭
——中國人民大學(xué)國際能源戰略研究中心主任、國家發(fā)展與戰略研究院研究員許勤華接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示
所謂放開(kāi)價(jià)格，就是要引入多元競爭，無(wú)論是在上游、中游和下游領(lǐng)域，真正形成市場(chǎng)的競爭關(guān)系。同時(shí)，參考國際通用做法，政府可以有選擇地在消費端對大眾實(shí)施價(jià)格補貼。
原來(lái)的定價(jià)機制雖然一直在調整，但由于對市場(chǎng)在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設中的作用從指導思想上還沒(méi)有進(jìn)一步明確，未能準確把脈原有機制的弊病，很大程度上束縛了行業(yè)的發(fā)展以及資源的最優(yōu)化配置。商品生產(chǎn)與商品消費之間的兩端都不滿(mǎn)意，必然挫傷社會(huì )積極性。
資源價(jià)改還有六個(gè)難點(diǎn)要突破：第一，怎樣準確確定競爭性環(huán)節；第二，如何引入多元競爭；第三，形成一種怎樣的市場(chǎng)競爭關(guān)系；第四，不同所有權競爭者在市場(chǎng)中享受的權利與義務(wù)如何區分；第五，如何建立監督機制；第六，如何使機制更為市場(chǎng)化。這些難點(diǎn)不是一朝一夕就能突破的，需要政府細致的工作和行業(yè)、學(xué)界理智的獻計獻策。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號