據中國政府網(wǎng)消息，為統籌推進(jìn)全國資源型城市可持續發(fā)展，國務(wù)院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續發(fā)展規劃(2013-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯芬?，到2015年，城市水功能區主要水質(zhì)達標率不低于所在省份平均指標。到2020年，實(shí)現工業(yè)廢水排放完全達標。
《規劃》要求，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入可持續發(fā)展工作全過(guò)程，堅持開(kāi)發(fā)和保護相互促進(jìn)，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為資源型城市可持續發(fā)展提供支撐。
——加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，將企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復治理成本內部化。深入開(kāi)展采礦沉陷區、露天礦坑等重大礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理，對屬于歷史遺留或責任人已經(jīng)滅失的地質(zhì)結構復雜、危害嚴重、治理難度大的深部采空區等突出地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理給予重點(diǎn)支持。切實(shí)做好尾礦庫閉庫后期管理工作，加大對石油、地下水、鹵水等液體礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的水位沉降漏斗、土地鹽堿化等問(wèn)題的治理力度。防范地下勘探、采礦活動(dòng)破壞地下水系，選擇部分地下水體破壞嚴重城市率先開(kāi)展地下水修復試點(diǎn)。大力推進(jìn)廢棄土地復墾和生態(tài)恢復，支持開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點(diǎn)，積極引導社會(huì )力量參與礦山環(huán)境治理。新建礦區要科學(xué)規劃、合理布局，加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃和建設項目的環(huán)境影響評價(jià)工作，切實(shí)預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強對資源開(kāi)采活動(dòng)的環(huán)境監理，嚴格執行“三同時(shí)”制度，強化同步恢復治理。
——強化重點(diǎn)污染物防治。嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準入和排放標準，把主要污染物排放總量控制指標作為新建和改擴建項目審批的前置條件。強化火電、冶金、化工、建材等高耗能、高污染企業(yè)脫硫脫硝除塵，加強揮發(fā)性有機污染物、有毒廢氣控制和廢水深度治理。到2015年，城市水功能區主要水質(zhì)達標率不低于所在省份平均指標。防范地下勘探、采礦活動(dòng)污染地下水體，取締水源保護區內違法建設項目和排污口，加快現有污水處理廠(chǎng)升級改造。到2020年，實(shí)現工業(yè)廢水排放完全達標。加強煤矸石、粉煤灰、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合治理，礦區和產(chǎn)業(yè)集聚區實(shí)行污染物統一收集和處置，規范危險廢物管理，加快城鎮生活垃圾處理設施建設。到2020年，工業(yè)固體廢棄物(不包括尾礦)綜合利用率達到85%以上。積極開(kāi)展重金屬污染綜合治理，以采礦、冶煉、化學(xué)原料及其制品等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴格控制汞、鉻、鎘、鉛和類(lèi)金屬砷等重金屬排放總量。加大資金技術(shù)投入，選擇部分問(wèn)題突出城市開(kāi)展矸石山、尾礦庫綜合治理和重金屬污染防治試點(diǎn)工程。
——大力推進(jìn)節能減排。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(cháng)，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查，把好能耗增量關(guān)口。繼續加大冶金、建材、化工、電力、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)設備淘汰力度，完善落后產(chǎn)能退出機制。推動(dòng)重大節能技術(shù)產(chǎn)品規?；a(chǎn)和應用，繼續組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、鍋爐(窯爐)改造、建筑節能等節能重點(diǎn)工程。提高工業(yè)用水效率，促進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)節水技術(shù)改造，加強礦井水循環(huán)利用，到2020年礦業(yè)用水復用率達到90%以上。推動(dòng)城市能源計量示范建設，推廣應用低碳技術(shù)，鼓勵使用低碳產(chǎn)品，有效控制溫室氣體排放。鼓勵廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，鼓勵構建跨行業(yè)、跨企業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)原材料、能量梯級利用和高效產(chǎn)出。
——促進(jìn)重點(diǎn)地區生態(tài)建設。統籌新疆、內蒙古、西藏、青海等資源富集且生態(tài)脆弱地區的資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護，走出一條在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的可持續發(fā)展之路。根據主體功能區規劃要求，合理控制資源開(kāi)發(fā)強度，提高環(huán)境準入標準，盡可能減少對自然生態(tài)系統的干擾。加強重點(diǎn)生態(tài)功能區保護和管理，嚴格限制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，禁止新建可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項目，增強涵養水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，維護生態(tài)系統的穩定性和完整性。加快推進(jìn)大小興安嶺、長(cháng)白山等重點(diǎn)林區森工城市的生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型，結合實(shí)施天然林保護工程，逐步調減采伐量，強化森林管理與保護，加快森林資源培育，切實(shí)鞏固退耕還林成果。高度重視資源開(kāi)采引發(fā)的水土流失、土地沙化、濕地萎縮等生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)做好恢復治理工作。
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