湖北省委、省政府剛剛出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮化的意見(jiàn)》，明確提出湖北“十二五”期間（2011年至2015年）每年轉移農村人口60萬(wàn)人以上，5年共新增300萬(wàn)以上的農村人口轉移進(jìn)入城鎮，到2015年，全省城鎮化水平達到52%以上。為此，《意見(jiàn)》推出了一系列基本措施、政策保障。
優(yōu)化城鎮空間布局
“十二五”期間湖北將優(yōu)化城鎮空間布局，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規模的中小城市（縣城）、中心鎮做多，逐步歸并和減少村鎮數量，縮小城鄉人均住宅占地規模，形成以武漢城市圈為核心，以城市群和中心城市為支撐，以湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶為紐帶，具有區域競爭力的城鎮空間布局結構。到2015年，特大城市和大城市由6個(gè)增至15個(gè)左右，中小城市由40個(gè)增至50個(gè)左右，3萬(wàn)人口以上的建制鎮由46個(gè)增至100個(gè)左右。
加快縣級市和縣城發(fā)展
縣級市和縣城要提升城市綜合承載能力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，逐步成為農村人口轉移的主要載體。20個(gè)發(fā)展基礎較好的縣（市）要率先發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善的中等城市；20個(gè)發(fā)展基礎較差的縣要完善基礎設施，擴大縣城規模，提升經(jīng)濟實(shí)力，逐步發(fā)展成為小城市。其他縣級市和縣城要按照資源狀況、發(fā)展基礎和環(huán)境容量，通過(guò)擴容提質(zhì)，突出城市特色，創(chuàng )造小城市向中等城市過(guò)渡的條件。
大力培育中心鎮和特色鎮
優(yōu)先支持縣域中心鎮，集中打造特色資源鎮，使其成為接納農村人口轉移的重要節點(diǎn)。“十二五”期間，選擇100個(gè)重點(diǎn)中心鎮，實(shí)施擴權強鎮，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，按小城市規模和標準建設，使其成為經(jīng)濟強鎮和縣域副中心；結合重點(diǎn)景區建設，以歷史文化名鎮、旅游名鎮創(chuàng )建為契機，集中打造100個(gè)生態(tài)文化旅游特色鎮，增強吸引力和服務(wù)功能，使其具有鮮明的人文和生態(tài)景觀(guān)特色。
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推進(jìn)農村新型社區和中心村建設
從今年起，在小城鎮和農村地區，每年建成200個(gè)左右的農村新社區或中心村，2015年要實(shí)現市郊和建制鎮周邊村莊農村新社區建設全覆蓋，全省建成1000個(gè)示范宜居村莊，節約村莊住宅建設用地100平方公里。
加強市政公用設施建設
加大基礎設施投入，全面提高市政公用設施水平和運行效率。加強城鄉供水設施建設與改造，完善供水網(wǎng)絡(luò )，提高制水工藝，抓好城鄉備用水源和水質(zhì)監測，確保2015年全省城鎮供水普及率達到98％以上。加快燃氣設施建設，提高燃氣覆蓋率和供應保障能力，到2015年，全省城鎮燃氣普及率達到90％，建制鎮達到60％。完善供電網(wǎng)絡(luò )，加強老舊電網(wǎng)改造，調整優(yōu)化電源結構，健全分配電網(wǎng)和供電預警保障機制，保障城鄉供電用電安全穩定。
大力開(kāi)展減排治污
加快城鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設，改造提升污水處理工藝，加強運營(yíng)監管，建立健全激勵機制，進(jìn)一步完善污水處理設施建設、運行以獎代補制度，不斷提高污水處理廠(chǎng)運行效益。到2015年，武漢市主城區實(shí)現城市污水全收集、全處理，全省城鎮污水處理率達到85%以上。加快城鎮生活垃圾處理收費制度改革，多渠道籌資、多元化投入建設生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，到2015年，全省城鎮垃圾無(wú)害化處理率達到85%以上。加大機動(dòng)車(chē)尾氣、城鎮工業(yè)污染、建筑揚塵和噪聲等綜合治理力度，逐步降低城市污染指數。
加強城鎮園林綠化
加強城鎮生態(tài)環(huán)境保護與建設，科學(xué)規劃生態(tài)功能區，努力彰顯“千湖之省”的城鎮特色與魅力。各級財政要加大對風(fēng)景名勝區和城鎮綠化的投入力度，完善生態(tài)環(huán)境補償機制，促進(jìn)生態(tài)保護和綠色發(fā)展。加強城市中心區的綠化和江岸、河岸、湖岸的綠化整治改造，支持縣城、村鎮綠化建設。到2015年，全省城鎮建成區的綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到35%、38%和11平方米以上。
鼓勵有條件的農民工到城鎮安居樂(lè )業(yè)
在中小城市和中心鎮建立城鄉統一的戶(hù)籍登記制度，以合法固定住所和相對穩定的職業(yè)或合法生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件，鼓勵農村勞動(dòng)力就近有序向城鎮轉移，改革戶(hù)口遷移審批制度，簡(jiǎn)化戶(hù)口審批手續。加快住房、教育、醫療、社會(huì )保障等與戶(hù)籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員在勞動(dòng)報酬、子女就學(xué)、公共衛生、住房租購以及社會(huì )保障方面與城鎮居民享有同等待遇。（記者 陳巖）
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