8月9日，記者從“興水富民 治水強桂”新聞發(fā)布會(huì )上了解到，廣西壯族自治區黨委、政府日前出臺了《關(guān)于實(shí)現水利改革發(fā)展新跨越的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），并召開(kāi)了全區水利工作會(huì )議，對廣西水利改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。據了解，《決定》是新中國成立60多年來(lái)，廣西壯族自治區黨委、政府首個(gè)力度最大的關(guān)于水利工作的綜合性政策文件，《決定》的出臺，在廣西水利發(fā)展史上具有里程碑的意義。
興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。由于廣西特殊的地理位置和氣候條件，洪澇、干旱、臺風(fēng)等自然災害頻繁，水資源保護和水環(huán)境改善任務(wù)艱巨，水利問(wèn)題一直是廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)基礎性約束。當前廣西水利發(fā)展主要面臨以下三個(gè)方面突出問(wèn)題：一是水利建設欠賬突出。水利基礎設施建設總體滯后，病險水庫數量多，重點(diǎn)防洪市縣大部分不設防，海堤達標率不足12%，一半以上耕地缺少基本的灌溉條件。二是水資源供需矛盾突出。一半以上城鎮存在不同程度的缺水，不少農村地區飲水困難。三是水資源粗放利用突出。萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均為全國平均指標的2倍左右，城市公共供水管網(wǎng)漏水率達12.8%。近年來(lái)頻發(fā)多發(fā)的嚴重洪澇干旱災害，引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
《決定》采取條塊結合、以條為主的的結構框架，分為3個(gè)板塊，8個(gè)部分，共27條。第1板塊由序言、第1部分和第2部分組成，主要回顧總結成就，分析研判形勢，明確水利的地位和作用，提出實(shí)現水利改革發(fā)展新跨越的指導思想、目標任務(wù)和基本原則。第2板塊包括第3、4、5、6、7五個(gè)部分，這是文件的主體部分，從突出加強農田水利等薄弱環(huán)節建設、全面加快水利基礎設施建設、建立水利投入穩定增長(cháng)機制、實(shí)行最嚴格的水資源管理制度、創(chuàng )新水利發(fā)展體制機制等方面提出具體政策措施。第3板塊包括第8部分，主要強調各級黨委和政府要切實(shí)加強對水利工作的領(lǐng)導。
《決定》對今后一個(gè)時(shí)期廣西水利改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署，制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措，特別是在水利發(fā)展理念、強化水利投入、嚴格水資源管理和各項改革措施等方面有很多新亮點(diǎn)和新突破。
《決定》提出了“1個(gè)”總的目標，即力爭通過(guò)5到10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，建成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的現代化水利基礎設施，主要城鎮的防洪能力達到國家規定標準?！稕Q定》還提出了“9個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，即大力推進(jìn)農田水利建設、加快病險水庫（閘）除險加固、大力實(shí)施重點(diǎn)水源工程建設、全面推進(jìn)農村飲水安全建設、加強防汛抗旱應急工程建設、大力實(shí)施江河治理和海河堤防建設、搞好水生態(tài)保護和水土保持、合理開(kāi)發(fā)水能資源以及強化水文氣象、水利信息和水利科技支撐等九大工程。
8月9日下午，自治區水利廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，解讀自治區黨委、政府《關(guān)于實(shí)現水利改革發(fā)展新跨越的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），并回答記者提問(wèn)。
一半以上耕地缺少基本灌溉條件
自治區水利廳副廳長(cháng)楊焱介紹說(shuō)，當前我區水利發(fā)展主要面臨3個(gè)方面突出問(wèn)題：一是水利建設欠賬突出。水利基礎設施建設總體滯后，病險水庫數量多，重點(diǎn)防洪市縣大部分不設防，海堤達標率不足12%，一半以上耕地缺少基本的灌溉條件。二是水資源供需矛盾突出。一半以上城鎮存在不同程度的缺水，不少農村地區飲水困難。三是水資源粗放利用突出。萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均為全國平均指標的2倍左右，城市公共供水管網(wǎng)漏水率達12.8%。
今年完成水利水電固投165億元
“今年廣西水利建設的重點(diǎn)是什么？”針對《決定》內容，有記者關(guān)注短期內廣西水利建設的目標和重點(diǎn)。自治區水利廳副廳長(cháng)蔡德所介紹說(shuō)，今年全區計劃完成水利水電固定資產(chǎn)投資165億元。
這165億元的投資包括：加快大藤峽水利樞紐工程前期工作，桂林市防洪及漓江補水樞紐工程完成投資12億元，桂中治旱樂(lè )灘水庫引水灌區工程完成投資7億元；中小河流治理項目完成投資12億元；病險水庫除險加固完成投資20億元；解決330萬(wàn)農村人口的飲水安全困難問(wèn)題，完成投資18億元；加快推進(jìn)冬春水利建設，完成投資13億元；建成標準河堤30公里，標準海堤10公里，完成投資8億元以上；新增水土流失綜合治理面積300平方公里，完成投資1億元；加快推進(jìn)農村水電建設，小水電代燃料項目3個(gè)和農村水電電氣化縣（鄉）20個(gè)開(kāi)工建設，完成投資10億元。
鼓勵企業(yè)投入水利建設
自治區水利廳辦公室主任黃衛平介紹說(shuō)，廣西除了發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域外，還將建立以政府引導、農民自愿投入為主體、其他社會(huì )投入為補充的多元化的水利投入機制，調動(dòng)社會(huì )力量和資金參與農田水利建設。
要逐步建立起農民自愿參與、村組自行組織、政府資金補助、協(xié)調和服務(wù)的籌資籌勞新機制；深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革，對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助；建立工業(yè)反哺農業(yè)投入機制，實(shí)施蔗水、煙水配套工程，鼓勵制糖企業(yè)和煙草行業(yè)加大對原料基地的水利基礎設施建設投入力度等。
自治區水利廳總規劃師伍偉星說(shuō)，該廳將嚴格資金使用和管理，嚴防滯留、截留、擠占、挪用、貪污等行為。進(jìn)一步強化全區水利工程建設管理，嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，推動(dòng)水利工程建設管理的規范化。（南國早報記者趙超）
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