為了降低治污成本，一些企業(yè)總會(huì )想方設法偷排、漏排，經(jīng)常與環(huán)保部門(mén)上演“貓捉老鼠”的一幕。而即便這些排污企業(yè)被抓個(gè)現行，對他們而言，多數情況下也不過(guò)就是停產(chǎn)整頓、交些罰款而已。如此往復，治標而不治本，污染問(wèn)題的源頭始終無(wú)法觸及。面對這種情況，基層執法人員往往感到很無(wú)奈。
怎樣才能更好地解決問(wèn)題？切斷其經(jīng)濟來(lái)源，令其如意算盤(pán)終做成一盤(pán)死局，不失為一個(gè)良策。人們把銀行貸款比喻為企業(yè)的“血液”，從信貸入手抓環(huán)保就是點(diǎn)中了污染企業(yè)的命門(mén)，控制了企業(yè)血液的流動(dòng)。
為了加強環(huán)保和信貸管理工作的協(xié)調配合，由湖南省株洲市環(huán)保局會(huì )同人民銀行株洲市中心支行、株洲銀監分局聯(lián)合印發(fā)的《株洲市綠色信貸工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已經(jīng)正式實(shí)施?！掇k法》的實(shí)施對于提高企業(yè)環(huán)境意識，杜絕環(huán)境違法行為，提高執法人員執法效力將起到積極的推動(dòng)作用。
哪些情況限制放貸？
發(fā)現存在7種環(huán)境違法信息之一的，新增貸款申請一律不批
根據《辦法》規定，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的，污染物長(cháng)期穩定達標排放的，執行“三同時(shí)”等環(huán)評制度良好的，積極實(shí)施減排工程、環(huán)境治理工程取得良好減排效果的，以及實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)成效突出的企業(yè)，各商業(yè)銀行要給予政策扶持，信貸申請要優(yōu)先支持。
涉及冶煉、水泥、玻璃、化工、印染、釀造、農藥、電鍍、造紙、制革、蓄電池、醫藥、采選和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)的企業(yè)，都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入標準，符合區域整體環(huán)境規劃和污染排放指標要求，出具有權審批的環(huán)保部門(mén)環(huán)評批復。未經(jīng)環(huán)評或者環(huán)評未通過(guò)的不予新增貸款。
所有貸款申請在批準前，各商業(yè)銀行要通過(guò)人民銀行征信系統查詢(xún)貸款申請人的環(huán)保狀況，凡發(fā)現貸款申請人有下列7種環(huán)境違法信息之一的，新增貸款申請一律不予批準:
(一)違反環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度等建設項目環(huán)境管理規定的企業(yè)；
(二)惡意超標或者超總量排放污染物、“私設暗管”偷排、用稀釋手段“達標”排放、非法排放有毒物質(zhì)的企業(yè)；
(三)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者嚴重威脅群眾環(huán)境安全的企業(yè)；
(四)被環(huán)保部門(mén)掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整頓以及關(guān)停的企業(yè)；
(五)發(fā)生環(huán)境違法行為后拒不執行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)；
(六)逾期未完成環(huán)保部門(mén)整改要求的企業(yè)；
(七)其他有必要通報的環(huán)境監管信息。
違規操作怎么處理？
依法追責并給予紀律處分
為了嚴明紀律，株洲市環(huán)保局會(huì )同人民銀行株洲市中心支行及銀監會(huì )株洲監管分局對各商業(yè)銀行實(shí)施綠色信貸工作進(jìn)行年度排名，成績(jì)突出的給予獎勵，并在主要媒體上予以公布。
違反《辦法》規定，有管轄權的環(huán)保部門(mén)在信息報送工作中故意謊報、瞞報、漏報企業(yè)環(huán)境違法類(lèi)信息，造成嚴重社會(huì )影響的，將根據《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》的相關(guān)規定進(jìn)行處理。
各商業(yè)銀行未及時(shí)采納環(huán)境行為信息造成信貸風(fēng)險的，要根據銀行業(yè)相關(guān)規定追究主管領(lǐng)導和經(jīng)辦人責任，情節嚴重的將依法追責并給予紀律處分。
綠色信貸產(chǎn)生哪些效力？
力促節能減排全覆蓋工程順利推進(jìn)
近年來(lái)，株洲市銀行業(yè)金融機構著(zhù)力發(fā)揮“綠色信貸”對節能減排的支撐和促進(jìn)作用，力促全市節能減排全覆蓋工程順利推進(jìn)。
株洲市通過(guò)舉辦節能減排暨“綠色信貸”專(zhuān)場(chǎng)銀企洽談會(huì )對接項目64個(gè)，金額達78.29億元；先后投入60億元用于清水塘循環(huán)經(jīng)濟區技術(shù)改造，實(shí)現經(jīng)濟和環(huán)境效益雙贏(yíng)；關(guān)停123家污染嚴重企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)113條，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79家，否決不符合環(huán)保要求的項目達100多個(gè)。
2011年以來(lái)，人民銀行株洲市中心支行向全市金融機構發(fā)布了計劃關(guān)停并轉企業(yè)名單，要求各商業(yè)銀行嚴格禁止對計劃退出的36家企業(yè)發(fā)放貸款，對涉及的有關(guān)企業(yè)原有652萬(wàn)元貸款及時(shí)做好清收保全工作。人民銀行株洲市中心支行還將“綠色信貸”作為信貸導向效果評估的重要內容，不斷完善評估體系和制度，督促銀行業(yè)金融機構增強履行社會(huì )責任、開(kāi)展“綠色信貸”的自覺(jué)性。
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