環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監察部、司法部、住房和城鄉建設部、工商總局、安全監管總局、電監會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院九部門(mén))今日在京聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，安排部署2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢代表國務(wù)院九部門(mén)作動(dòng)員講話(huà)時(shí)指出，要出重拳、用重典，著(zhù)力解決重金屬污染等損害群眾健康和影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)維護群眾環(huán)境權益和社會(huì )和諧穩定。
周生賢回顧了過(guò)去一年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)取得的成績(jì)。他說(shuō)，按照黨中央、國務(wù)院的要求，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)密切配合，地方各級政府高度重視，持續開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，不斷加大執法力度，整治違法排污企業(yè)，震懾環(huán)境違法行為。2011年，全國共出動(dòng)執法人員270余萬(wàn)人(次)，檢查企業(yè)107萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法問(wèn)題1萬(wàn)余件，掛牌督辦環(huán)境違法案件2016件，環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)取得新突破:一是嚴厲整治鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法行為。2011年共排查鉛蓄電池企業(yè)1962家(其中再生鉛企業(yè)184家)，取締關(guān)閉736家，停產(chǎn)整治565家，停業(yè)284家。通過(guò)集中整治，一部分骨干企業(yè)加大了環(huán)保投入，提升了污染防治水平，促進(jìn)了鉛蓄電池行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高了市場(chǎng)競爭力。二是全面排查重金屬排放企業(yè)。全國共排查重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)12137家，其中鉛蓄電池企業(yè)1962家、重有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)3470家、化工原料及制品企業(yè)241家、皮革及制品企業(yè)583家、電鍍企業(yè)3636家、危險廢物處置企業(yè)152家、其他企業(yè)2093家。嚴把涉重金屬建設項目環(huán)境準入，全國26個(gè)省(區、市)環(huán)保部門(mén)上收了鉛蓄電池建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批權限。各地重金屬污染防治規劃編制工作取得積極進(jìn)展。三是污染治理和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監管得到切實(shí)加強。全國共檢查3104家污水處理廠(chǎng)(包括園區、集中區工業(yè)污水處理廠(chǎng))，環(huán)境保護部公告了334家超標的污水處理廠(chǎng)名單。對21家發(fā)電集團公司的5.18億千瓦火電機組開(kāi)展了執法檢查。
周生賢指出，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要看到當前環(huán)境執法監管的任務(wù)更加繁重，難度繼續加大，主要表現為:環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，PM2.5成為社會(huì )熱議的新焦點(diǎn)，污染減排任務(wù)艱巨，損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題突出，基層環(huán)保執法手段和力度仍不能適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新要求。
周生賢說(shuō)，2012年環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重中之重仍是重金屬污染。各級政府要把加強重金屬污染防治、加大重金屬相關(guān)企業(yè)監管作為一項維護群眾健康、增進(jìn)群眾福祉的重要民生工程，采取鐵腕手段開(kāi)展整治，堅決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，切實(shí)維護群眾環(huán)境權益和社會(huì )和諧穩定。要著(zhù)力抓好以下3方面工作:
一要以最嚴厲的措施整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)整治措施，加大督辦力度，加速淘汰鉛蓄電池落后產(chǎn)能，防止鉛蓄電池企業(yè)污染反彈。要全面深入整治以重有色金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業(yè)，重點(diǎn)是涉鉛、鎘、汞、鉻及類(lèi)金屬砷的重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)地區，嚴格執行“六個(gè)一律”和“雙否決”。各地要在2012年6月30日前，公布轄區內所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單及整治進(jìn)展情況，更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息，接受社會(huì )監督。
二要全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)。嚴格督促企業(yè)按照國家規定制訂危險廢物管理計劃和危險廢物意外事故防范措施及應急預案，認真落實(shí)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)、處置利用企業(yè)危險廢物轉移聯(lián)單制度，建立危險廢物污染責任終身追究制。各企業(yè)要嚴格按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，正常運行污染防治設施，保證達標排放。對于故意傾倒危險廢物，造成環(huán)境污染的，要及時(shí)移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。
三要從嚴監管污染減排重點(diǎn)企業(yè)。要加強對城鎮污水處理廠(chǎng)和各類(lèi)工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)的監督檢查，加快對現有污水處理設施進(jìn)行脫氮的升級改造，加強排入污水處理廠(chǎng)的工業(yè)企業(yè)廢水排放監管，嚴厲打擊擅自停運、在線(xiàn)監控設施不能正常運行、超標排放等環(huán)境違法行為。要加強電力企業(yè)燃煤機組脫硫、脫硝設施建設和運行維護監管工作，督促電力企業(yè)制訂、提交煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報告和計劃備案，努力使煙氣排放達到新標準規定。加強對燃煤機組脫硫在線(xiàn)監測系統的監管，對超標排放二氧化硫的，一律扣減脫硫電價(jià)，逐步建立電力企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度。
周生賢強調，各級政府要將深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)作為一項重要任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，精心組織，落實(shí)責任。各部門(mén)要加強協(xié)作配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度，嚴打環(huán)境違法行為，嚴查嚴處突出環(huán)境問(wèn)題。要嚴格監管落實(shí)企業(yè)責任，督促企業(yè)提高環(huán)境保護自律意識，規范自身環(huán)境行為，積極防范環(huán)境風(fēng)險隱患，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護主體責任。要繼續掛牌督辦群眾反映強烈、影響社會(huì )穩定的重大環(huán)境污染問(wèn)題和環(huán)境違法案件，強化督辦落實(shí)，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對整改落實(shí)不到位的突出問(wèn)題，實(shí)施“區域限批”。要廣泛宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規，以及專(zhuān)項整治等方面所做的工作和取得的成效，及時(shí)發(fā)布環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況，準確公布重金屬排放企業(yè)和污水處理廠(chǎng)的相關(guān)信息，充分保障人民群眾的環(huán)境知情權、表達權、監督權和參與權。
環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍主持會(huì )議。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監察部、安全監管總局負責同志分別對開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)提出了具體要求。司法部、住房和城鄉建設部、工商總局、電監會(huì )等部門(mén)有關(guān)負責同志出席了會(huì )議。
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