有人開(kāi)始懷疑，每年1個(gè)多億治澇，為何澇情不減？對此，水務(wù)局排水科副科長(cháng)李浩強調，去年的整治“絕對是有效果的”。
5月7日一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨，似乎加速了莞城內澇整治工程的進(jìn)度。市委書(shū)記劉志庚狠批：“莞城內澇這么嚴重，不能再拖下去了！”三天后，相關(guān)會(huì )議敲定在衛生局原辦公大樓處建排澇站。
城市在開(kāi)發(fā)新樓盤(pán)的時(shí)候，應注意不能增加其他地區的排水量，但“全國的樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商有這個(gè)意識的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內澇就越嚴重”。
過(guò)去的2009年，是東莞內澇整治、運河整治大動(dòng)干戈的一年，同時(shí)也是內澇整治由城管移權水務(wù)部門(mén)的一年。今年?yáng)|莞治理內澇計劃再花1.9個(gè)億，這將會(huì )為東莞內澇整治帶來(lái)哪些新氣象？5月底，記者采訪(fǎng)了東莞市水務(wù)局相關(guān)負責人員。
東莞市水務(wù)局副局長(cháng)陶謹說(shuō)，以前水務(wù)局工作主要是防洪排澇，現在內澇整治劃歸水務(wù)局管理以后，防洪排澇將與城區整治內澇相結合，從大的水系統上促進(jìn)“人水和諧”。他說(shuō)，以前城管部門(mén)主要改善的是城市小區域里一段一段式的排水功能，今后內澇治理主要著(zhù)眼排水的下一階段，確保多個(gè)河涌系統通暢。2010年，東莞市三防部門(mén)增設了應急辦，增強了多項暴雨應急等方面的管理，并會(huì )通過(guò)手機平臺及時(shí)向市民發(fā)布暴雨預警。
以?xún)|計的投入
去年，東莞市內檢測出的內澇點(diǎn)已從最初的37個(gè)減少到25個(gè)。東莞市水務(wù)局稱(chēng)，截至今年春節前，市區內12個(gè)內澇點(diǎn)已經(jīng)完成治理。
根據2008年出臺的《內澇整治方案》，整治工程共分為4期。作為2009年?yáng)|莞市政府的十大實(shí)事之一，計劃投入1個(gè)億進(jìn)行內澇治理，主要是進(jìn)行地下管網(wǎng)改造。去年年底前第一期工程共完成了12個(gè)內澇點(diǎn)的整治：分別是行政中心廣場(chǎng)、簪花路、環(huán)城路諾基亞路口、松山湖大道東莞救助站路口、東部快速立交、東莞大道石鼓立交、蛤地路口、環(huán)城路莞樟隧道、環(huán)城路獅龍路口等9個(gè)市直管道路內澇點(diǎn)，以及老城區興賢街、上橋南方裝飾市場(chǎng)、橫崗新村等3個(gè)街道屬地的內澇點(diǎn)。
水務(wù)局相關(guān)負責人說(shuō)，今年將進(jìn)行的第二期內澇整治工程，預計再花費1.9億對莞城市僑河系統、東城下橋河系統、南城雀巢片區等三個(gè)內澇點(diǎn)進(jìn)行整治，主要通過(guò)建設排澇泵站以及改善供水管渠斷面的方式進(jìn)行?，F階段已完成勘察、選址拆遷等部分工作，預計今年年底全面完工。同時(shí)水務(wù)局表示，之所以選擇這三個(gè)內澇點(diǎn)，是結合了往年的損失和對市民影響程度綜合考慮。
剛過(guò)去的5月，一場(chǎng)猝不及防的大暴雨中，從前澇的地方仍然在澇，有人開(kāi)始懷疑，每年1個(gè)多億治澇，為何澇情不減？對此，水務(wù)局排水科副科長(cháng)李浩強調，去年的整治“絕對是有效果的”。他分析，從理論上來(lái)看，這些內澇點(diǎn)在整治以后，主干道可承擔50年一遇暴雨及時(shí)排干的標準，次干道可達到20年一遇暴雨及時(shí)排干。而今年5月7日東莞遭遇了100年一遇的特大暴雨，降雨量達170毫米每小時(shí)，部分地區出現澇情也屬正常。
不統一的管道
地勢低洼、管網(wǎng)不暢、排水瓶頸等都容易造成內澇，例如市橋河一帶，地勢比周?chē)?，較容易形成內澇，甚至有的地方地勢比運河還低，出現河水倒灌現象。該地區的下水道到運河的排水口在2.4、2.5(標高單位)左右，有時(shí)運河水位一上漲，就能漲到3.0，排水就會(huì )變緩甚至排不出去，于是產(chǎn)生倒灌。
“排水不暢就會(huì )倒灌，這與地勢高低沒(méi)有直接關(guān)系，像步步高地勢那么高的地方，也會(huì )發(fā)生倒灌。”水務(wù)局人員介紹，解決方法是在莞城市橋河、東莞下橋河各建一個(gè)泵站，地下管渠到河流的出水口處設置一個(gè)閘門(mén)，當水位過(guò)高時(shí)就放下閘門(mén)，通過(guò)泵站把水強行抽起并排到河中，平時(shí)河床水位較低時(shí)，閘門(mén)保持打開(kāi)，水可以自行排進(jìn)河中。
另一方面，如果短時(shí)間內弱降雨量太多，而排水渠道卻不夠寬，或者下水管道之間的連接部分不暢，水排不下去，也會(huì )出現內澇。這種情況主要出現在東莞新舊城區交界處，由于建設時(shí)間不同，建設主體不統一，管道規格也不一樣，在一些地方出現大管接小管的情況，下游的小管承受不了上游大管來(lái)的水壓，水就會(huì )冒出地面“鼓泡泡”。
內澇整治工作從城管部門(mén)移交水務(wù)部門(mén)后，治理思路似乎也有所轉變。東莞市水務(wù)局負責人認為，治理內澇從根本上來(lái)講要先整治水系統，在東莞，水系統主要指的是河涌系統。“一條河的匯水面積有好幾公里”，城區內最大的新開(kāi)河系統匯水面積達到12平方公里，其整治工程也是難度最大的，將在明年第三期實(shí)施。
水務(wù)局相關(guān)負責人表示，治理內澇不僅要保持下水管網(wǎng)通暢，更要讓下水道中的水能順利排到河流系統，“這里的地勢填高了，下水管道通暢了，但如果最終降水無(wú)處可去，一樣會(huì )有別的地方內澇淹水。”他強調，治理內澇要點(diǎn)面結合。
老大難的拆遷
治理內澇并不容易，政府部門(mén)在整治內澇的過(guò)程中，也遇到各式各樣的難題。
“建泵站的選址拆遷難，下挖管網(wǎng)的施工會(huì )影響交通也難，一些市民不配合、不理解。”排水科負責人說(shuō)。
治理莞城市橋河系統需要建泵站，就要拆遷，然而拆遷地點(diǎn)一變再變。今年年初，莞城區終于敲定拆遷居民住房方案，但所涉及的23戶(hù)僅有8戶(hù)達成拆遷補償協(xié)議，“光是拆遷費用，預計就高達3000萬(wàn)”。
5月7日一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨，似乎加速了莞城內澇整治工程的進(jìn)度。市委書(shū)記劉志庚狠批：“莞城內澇這么嚴重，不能再拖下去了！”三天后，相關(guān)會(huì )議敲定在衛生局原辦公大樓處建排澇站，理由是雖然拆遷成本高點(diǎn)，但拆遷相對容易，且時(shí)間上有保證。副市長(cháng)梁國英為這一工程設定竣工大限：11月底前完成。
現在全國通行的治理內澇方式是屬地管理模式，在東莞，屬于市管轄的只有十幾條主干道和主要廣場(chǎng)，其余的由各個(gè)區、街道辦管理屬地負責。因此，水利局對較具體的內澇點(diǎn)并不熟悉，這也造成統籌治理方面存在難點(diǎn)。
被封死的地基
“即使現在的內澇點(diǎn)都整治好了，說(shuō)實(shí)話(huà)，還會(huì )出現新的內澇點(diǎn)，還是會(huì )澇。”市三防辦副主任羅進(jìn)生說(shuō)，其實(shí)上面所述都是表面原因，治理方法也只是表面方法，因為形成城市內澇最根本的原因，是城市水容量不足。“整個(gè)水系統根本排不完這么多水，這里不淹，那里也會(huì )淹。”
“我在羅莎社區住了十幾年從來(lái)沒(méi)有淹過(guò)，為什么今年會(huì )淹，就是這個(gè)原因。”他說(shuō)。
水系統的具體承載能力和河道容量、匯流時(shí)間相關(guān)，計算方式相對復雜，東莞水域具體能承擔每小時(shí)多少毫米的降水尚無(wú)法考量。但也有研究表明，我國南方地區城市的水面率要達到5%-10%左右，河流湖泊才足以容納該地區的降水量。而東莞市的水面率普遍沒(méi)有達到5%，城區甚至不足3%。
提升城市水面率可以依靠天然濕地、建造水庫，或者建設低綠化帶調蓄降水。“廣州和西安都有挖湖調節蓄水，江蘇明確提出水域占補平衡。東莞也有這個(gè)想法，但還沒(méi)有規劃。”水務(wù)局副局長(cháng)陶謹介紹。
羅進(jìn)生還指出，城市在開(kāi)發(fā)新樓盤(pán)的時(shí)候，應注意不能增加其他地區的排水量。也即樓盤(pán)的水泥地基不能全部打死，一定要預留人造河、綠化帶和下水口，保證該區域能及時(shí)排干其承擔的降水量，不給周?chē)貐^增添排水負擔。
“全國的樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商有這個(gè)意識的很少很少，這就是為什么城市化程度越高，城市內澇就越嚴重。廣州不就是這樣嗎，好不容易治好了80多個(gè)內澇點(diǎn)，結果又出現100多個(gè)新的。”
用羅的話(huà)來(lái)說(shuō)就是：大系統不搞好，小系統總會(huì )淹。（作者:何永華 施詩(shī) 王有毅 陳奕啟）
京公網(wǎng)安備 11010802021286號