市人大常委會(huì )審議水污染防治條例（草案修改稿）
企業(yè)使用再生水不再只是口號，將成為地方立法中的強制措施固定下來(lái)。市人大常委會(huì )昨天審議《北京市水污染防治條例（草案修改稿）》，其中著(zhù)重對再生水利用提出修改意見(jiàn)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)未來(lái)將可能強制使用再生水。
利用再生水 政府應出“狠招”
一邊是城市嚴重缺水，一邊是再生水使用停留在理念階段，總覺(jué)得離企業(yè)和市民有點(diǎn)遠。草案修改稿首先明確了政府應該承擔的推廣再生水的責任，建議增加條款，各級政府統籌安排建設公共再生水設施，編制排水和再生水規劃，擴大再生水輸配管網(wǎng)的覆蓋范圍。
草案中以強制性條款規定推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用再生水：重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，具備再生水利用條件的，應當將再生水用量納入用水指標。無(wú)正當理由未使用再生水，逾期不改正的，市水行政主管部門(mén)將核減其用水指標。
盡管草案列出18條罰責，堪稱(chēng)嚴法，但常委會(huì )組成人員和人大代表依然覺(jué)得不解渴。“所謂具備使用再生水條件，是不是可以理解成企業(yè)想具備就具備？”市人大常委會(huì )組成人員認為，推進(jìn)再生水不能是企業(yè)自發(fā)的行為，政府應該承擔起推進(jìn)企業(yè)“具備條件”的責任，比如洗車(chē)、賓館飯店和新建小區的沖廁用水等行業(yè)就應該強制使用。據市人大常委會(huì )法制辦相關(guān)負責人介紹，該條款具有明確強制性，如果草案通過(guò)，政府主管部門(mén)將以規章或實(shí)施細則的方式，嚴格明確企業(yè)范圍，以及再生水條件體系。
改變“重水輕泥” 污泥全程監控
目前北京每天產(chǎn)生2800噸污泥。污水中的污染物都沉積在污泥中，這些污泥得不到有效處置，首先會(huì )影響環(huán)境；如果滯留在污水處理廠(chǎng)，則直接威脅出水質(zhì)量。草案一審時(shí)，市人大代表和常委會(huì )組成人員就曾經(jīng)追問(wèn)污水處理后產(chǎn)生的污泥究竟去哪兒了。
針對長(cháng)期以來(lái)“重水輕泥”的傾向，草案修改稿中加重筆墨明確污水處理單位在污泥處置中的義務(wù)。具體表述為：污水處理單位對所產(chǎn)生的污泥的貯存、運輸、處理、處置全過(guò)程承擔污染防治責任，并對處理處置后的污泥的去向、用途、用量進(jìn)行跟蹤、記錄，不得造成二次污染；明確政府在污泥處置方面的責任，市和區縣政府應當加強污泥安全處置設施的建設，將污泥處置處理規劃納入本市排水和再生水規劃。在農林、建材等生產(chǎn)領(lǐng)域利用經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的污泥的，享受?chē)液捅臼匈Y源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。
水污染受害人 有望獲“法援”
因水污染受害的公民，將得到保護和援助。水污染事故的受害人由于受經(jīng)濟條件、監測技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識等限制，在訴訟中往往處于不利地位。市人大法制委員會(huì )認為，環(huán)境保護部門(mén)和法律援助機構應當在水污染侵權案件中，對受害人給予支持。條例修改稿中增加，環(huán)境保護行政主管部門(mén)，以及有關(guān)社會(huì )團體，可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟，并在確定污染源、污染范圍及污染造成的損失等調查方面，為當事人提供支持。而經(jīng)濟困難的公民因水污染受到損害，納入法律援助的范圍。
晨報記者 朱爍
充分吸取意見(jiàn) 保證立法質(zhì)量
北京法規案改變審議方式
晨報訊 （記者 朱爍）昨天下午，常委會(huì )分組審議水污染防治條例草案。從這部法規開(kāi)始，北京法規案審議方式作出改變，二審由全會(huì )審議改為分組審議，表決則延長(cháng)到下一次常委會(huì )進(jìn)行，由此為常委會(huì )組成人員積極討論建言、草案接受充分打磨完善提供了更為舒展的空間。
地方法規案一般經(jīng)過(guò)兩次常委會(huì )會(huì )議審議后再交付表決，一審經(jīng)過(guò)分組審議，二審則提交全體會(huì )議上審議，而二審一般與表決放在同一次常委會(huì )會(huì )議上進(jìn)行，也就是俗稱(chēng)的“二審二通過(guò)”。為了使常委會(huì )組成人員在二審時(shí)能充分發(fā)表意見(jiàn)，同時(shí)為草案修改爭取更多時(shí)間，保證立法質(zhì)量，人大常委會(huì )法規案二審方式將作出改進(jìn)，由目前全體會(huì )議審議改為分組會(huì )議，法規案表決一般安排在二審后的下一次常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行，由此變成“二審三通過(guò)”。市人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、研究室主任劉維林認為，此次改動(dòng)拉長(cháng)法規案審議表決時(shí)間鏈條，使審議更加充分深入，將在提高立法質(zhì)量方面起到相當積極的作用。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號