昨天上午，中山市供水價(jià)格調整和改革聽(tīng)證會(huì )在博覽中心舉行，參加會(huì )議43人，其中聽(tīng)證會(huì )參加人32人、旁聽(tīng)6人、聽(tīng)證人5人，分別是政府部門(mén)、政協(xié)、人大代表5人，社會(huì )組織1人，專(zhuān)家學(xué)者2人，經(jīng)營(yíng)者5人，其他利益相關(guān)方1人，消費者24人。有11位聽(tīng)證會(huì )參加人在會(huì )上對聽(tīng)證方案的可行性和必要性發(fā)表意見(jiàn)，其中支持方案一4人，支持方案二6人。日前，市物價(jià)局公布了《中山市供水價(jià)格調整和改革方案》。按方案，目前24個(gè)鎮區的23個(gè)水價(jià)價(jià)區整合為3大價(jià)區，即市供水公司及其分公司直接供水的中心城區和相關(guān)鎮區，市供水公司躉售水的鎮區，聯(lián)營(yíng)或獨資備有自來(lái)水生產(chǎn)廠(chǎng)的鎮區。同時(shí)，對供水架構分類(lèi)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，將全市現行6大類(lèi)、12小項的水價(jià)合并為4大類(lèi)，分別是居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水和躉售用水。市物價(jià)局提出了"一步到位"和"分步實(shí)施"調價(jià)的兩套方案。根據第一方案，位居第一價(jià)區的中心城區、港口、神灣、板芙、東升、東鳳、古鎮、三鄉等8個(gè)區域的綜合水價(jià)統一一步調整為1.633元/立方米，比原來(lái)提升0.211元/平方米；工商業(yè)等非居民用水價(jià)格統一為1.79元/立方米，特種行業(yè)用水價(jià)格統一為3.20元/立方米，躉售用水價(jià)格統一為1.51元/立方米。第二價(jià)區的西區、南區、火炬開(kāi)發(fā)區、大涌、沙溪等5個(gè)鎮區的供水價(jià)格，統一調升0.20元/立方米。第三價(jià)區的南朗、五桂山、小欖、橫欄、民眾、南頭、黃圃、阜沙、三角等9個(gè)鎮區的供水價(jià)格也擬調整4大類(lèi)水的綜合水價(jià)，在各鎮區現行的綜合平均水價(jià)基礎上順加0.12元/立方米。根據第二方案，將分三步實(shí)施水價(jià)調整，分別在2010年10月、2011年7月、2012年7月調整，根據三次調整后的結果，第一價(jià)區綜合水價(jià)從1.42元/平方米升至1.641元/平方米，其中非居民用水統一調至1.80元/平方米、特種行業(yè)用水價(jià)格統一為3.00元/立方米，躉售用水價(jià)格統一為1.52元/立方米。第二價(jià)區調升0.21元/立方米，并分2010年10月和2011年7月兩步實(shí)施。第三價(jià)區在現行的綜合平均水價(jià)基礎上順加0.10元/立方米。聽(tīng)證參加人就定價(jià)方案提出自己的質(zhì)疑和意見(jiàn)，現場(chǎng)爭論的焦點(diǎn)主要圍繞"究竟是選擇一步到位還是選擇分步實(shí)施"、"供水企業(yè)成本監審存在哪些漏洞"、"供水企業(yè)如何加強成本控制"、"提高水價(jià)能否促使節約用水"等各方面展開(kāi)。
焦點(diǎn) 與會(huì )代表質(zhì)疑供水成本產(chǎn)銷(xiāo)差率大是不是意味著(zhù)浪費
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市城鄉規劃局郝銳指出，在《2007-2009年中山市供（制）水企業(yè)成本監審報告》中，其中關(guān)于產(chǎn)銷(xiāo)差率的審核，根據省相關(guān)監審供水企業(yè)成本的管理辦法，年供水量3億立方米以上的企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)差率應該不高于12%，而中山全市24間供（制）水企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)差率自報13.9%，市供水公司為12.71%，沙溪自報18.26%，這樣的產(chǎn)銷(xiāo)差率是不是意味著(zhù)供水公司要加強成本控制。
另外他指出，在成本監審中沒(méi)有去掉消防用水，建議監審時(shí)去除消防用水，按照《中華人民共和國消防法》第33 條規定，公安消防機構在統一組織和指揮火災的現場(chǎng)撲救時(shí)，火場(chǎng)總指揮員有權根據撲救火災的需要，使用各種水源，利用鄰近建筑物和有關(guān)設施，調動(dòng)供水、供電、醫療救護、交通運輸等有關(guān)單位協(xié)助滅火救助。如果在救災現場(chǎng)用到了企事業(yè)單位的水，建議這部分消防用水應該不計入水價(jià)調整范圍。
焦點(diǎn) 消費者不應該為不合理成本買(mǎi)單
黃圃國際會(huì )展中心王源湘表示。成本分為合理成本和不合理成本兩部分，如果因管理不善造成的水資源浪費，浪費掉的成本讓市民買(mǎi)單顯然是不合理的。供水企業(yè)應該計算出不合理成本，提出如何加強監管，改進(jìn)管理，盡量降低不合理成本。
王源湘建議，要提倡市民節約用水，不應該只關(guān)注水價(jià)問(wèn)題，現在中山存在浪費水源的情況，應該采取措施，如果是供水企業(yè)造成的水源浪費，應該加強管理；如果是居民、單位非正常用水造成浪費的，應該讓其自己去買(mǎi)單。
焦點(diǎn) 究竟是一步到位還是分步實(shí)施？
在現場(chǎng)發(fā)言的11位聽(tīng)證人中，4人支持一步到位，6人支持分步實(shí)施，另外一人沒(méi)有表態(tài)。市水務(wù)局梁劍喜表示，她支持分布提升水價(jià)，她認為目前我市水資源開(kāi)發(fā)利用的形勢嚴峻，其一就是中山受咸潮影響日益加劇，其二節約用水應該成為市民的自覺(jué)行為。分階段提升水價(jià)也能讓消費正逐步接受水價(jià)上漲，有一個(gè)適應過(guò)程。
王源湘也表示贊成方案二，居民需要逐步接受，逐步提價(jià)的過(guò)程中貫穿水資源節約、保護環(huán)境的教育、宣傳，讓大家知道水資源緊缺的現狀。
焦點(diǎn) 提高水價(jià)以期節約用水
電子科技大學(xué)經(jīng)管系教授邱曉明表示，水價(jià)調整有必要性，珠三角是水資源較豐富的地區，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，水污染已經(jīng)越來(lái)越嚴重，已經(jīng)變成水質(zhì)性缺水的區域。目前珠三角總的水資源利用率已經(jīng)超過(guò)了80%，未來(lái)提升的空間已經(jīng)較小，調整水價(jià)有利于用水環(huán)境改善，提高水資源利用效率。
火炬自來(lái)水廠(chǎng)肖吉成表示，從背景看，國家上調水資源費0.1元/立方米的初衷，不是為了征收供水企業(yè)的費用，也不是為了讓供水企業(yè)的成本上升，而是讓全社會(huì )用水的企業(yè)、用戶(hù)使用水資源的成本上升，從而促進(jìn)全民節約水資源的意識。
中山中專(zhuān)譚海明提出調整水價(jià)能否因地制宜問(wèn)題，他指出民眾鎮、小欖鎮的經(jīng)濟基礎不同，如果提價(jià)相同，兩個(gè)鎮區的居民承受能力是不一樣的，建議提價(jià)考慮一下鄉鎮之間的經(jīng)濟差異。
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市民仍可提出意見(jiàn)
會(huì )議結束時(shí)，市物價(jià)局副局長(cháng)梁洪正表示，市物價(jià)局將對聽(tīng)證會(huì )上的意見(jiàn)做梳理歸納，以嚴謹認真、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度對聽(tīng)證參加人意見(jiàn)進(jìn)行研究吸收，對方案進(jìn)行完善，務(wù)求找到一個(gè)既兼顧社會(huì )各方，又體現水資源節約，促進(jìn)供水企業(yè)健康發(fā)展的平衡點(diǎn)。會(huì )后7天內，各界人士仍可繼續通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等形式提出意見(jiàn)和建議。綜合各方因素后，市物價(jià)局將擬定切實(shí)可行的方案，向市政府報告。
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