“《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》已獲環(huán)保部審議并原則通過(guò)，今年年內一定會(huì )正式出臺。”國家環(huán)保部科技司副司長(cháng)胥樹(shù)凡在6月7日中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和中國銀行主辦的“2011中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與投融資交流會(huì )”上透露，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一大重點(diǎn)領(lǐng)域就是污水處理。”具體包括脫氮除磷、現有污水處理廠(chǎng)升級改造、中小城市污水處理廠(chǎng)建設以及工業(yè)廢水處理等。
火電排污標準將更嚴厲
記者了解到，即將出臺的火電排污新標準加大了對火電大氣污染物中氮氧化物的控制力度，收嚴了二氧化硫、煙塵等污染物排放限值，增設了汞及其化合物控制指標。
這是自2003年以后環(huán)保部首次更新火電廠(chǎng)大氣排污標準。根據2011年1月公布的排放標準《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準(二次征求意見(jiàn)稿)》，新標準大幅度提升了污染物排放標準，強制性污染物排放指標增加到4個(gè)，分別是二氧化硫、煙塵、氮氧化物以及汞。
環(huán)保部規劃財務(wù)司副司長(cháng)劉宏武在會(huì )上明確表示，“十二五”期間我們把實(shí)施污染物排放總量控制的污染因子由過(guò)去的兩項增加了四項，在減排的具體措施上把結構減排放在更加突出的位置，同時(shí)繼續強化工程減排和管理減排，繼續加強燃煤電廠(chǎng)的脫硫，全面推行電廠(chǎng)脫硝，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)氮氧化物的減排。劉宏武還介紹，“十二五”將進(jìn)一步提高造紙等重點(diǎn)污染行業(yè)的主要污染物排放標準，全面啟動(dòng)建設污染處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)工程，抓好規?；男笄蒺B殖場(chǎng)的減排，進(jìn)一步擴展到交通和農業(yè)領(lǐng)域。
全方位環(huán)保服務(wù)體系尚未建立
記者采訪(fǎng)了解到，通過(guò)多年的努力，我國已經(jīng)建立起了門(mén)類(lèi)比較齊全，并且具有一定規模的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規模和結構、技術(shù)水平和市場(chǎng)化的程度都得到了大幅度提升。十年來(lái)，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均增長(cháng)速度達到了15%-20%，超過(guò)了同期GDP的增長(cháng)率。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，不能忽視現在存在的問(wèn)題，胥樹(shù)凡表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前主要有四個(gè)方面的問(wèn)題：創(chuàng )造能力不強，以企業(yè)為主體的環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結合不夠緊密，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設備依靠進(jìn)口;第二，結構不合理，企業(yè)規模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重偏低，全方位服務(wù)體系尚未建立;第三，市場(chǎng)不規范，地方保護、低價(jià)低質(zhì)惡性競爭現象尤為嚴重，污染治理重建設、輕管理，設施運行達標率較低;第四，政策機制不完善，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策激勵力度有限，缺乏引導，法律法規不健全，缺乏執行力，資金投入不足，企業(yè)融資難度大。
在這些問(wèn)題當中，一個(gè)最突出的問(wèn)題就是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，我們國家的環(huán)境服務(wù)業(yè)主要是指環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)、污染治理設施運營(yíng)服務(wù)、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿易與金融服務(wù)等與環(huán)境相關(guān)的一些服務(wù)貿易活動(dòng)。環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否成熟的一個(gè)重要標致，在發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)占比達到50%-60%，而我國的環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約為15%，尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段。今后一個(gè)時(shí)期我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應是推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，用環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)環(huán)境裝備制造業(yè)的發(fā)展，從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。
胥樹(shù)凡說(shuō)，“十二五”將全面實(shí)施設施運營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)體系建設和環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其中一個(gè)就是大力推進(jìn)環(huán)境保護設施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、運營(yíng)服務(wù)，在具備相對壟斷性、社會(huì )資源投入較大，環(huán)境安全敏感的行業(yè)，試點(diǎn)實(shí)施設計建設運營(yíng)一體化模式。大力發(fā)展環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，逐步推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化，鼓勵社會(huì )監測機構提供面向政府、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境監測與檢測服務(wù)。
劉宏武透露，“十二五”期間，將建立環(huán)境標準樣品研發(fā)機構和國家環(huán)境標準樣品庫，全面加強環(huán)境監測數據質(zhì)量控制，提升環(huán)境監測數據的準確性、實(shí)效性、統一性。另外，還將建立環(huán)境質(zhì)量考核體系，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監督考核。
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