10月18日,黑龍江省十二屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)了《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉條例》?!稐l例》將于2014年1月1日起正式施行。
《條例》共6章51條,主要規范了水資源管理和開(kāi)發(fā)利用,水資源、水域和水工程的保護,水資源節約使用和法律責任等內容,通篇貫穿了實(shí)行最嚴格水資源管理制度的立法宗旨,充分體現了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的務(wù)實(shí)精神?!稐l例》認真吸收了近年來(lái)黑龍江省水資源管理的新經(jīng)驗、新理念,全面貫徹了近幾年來(lái)黨和國家的治水方針和政策,主旨是以建立節水防污型社會(huì )、實(shí)現水資源可持續利用、保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為目標,以依法管水、科學(xué)治水為核心,把實(shí)行最嚴格水資源管理制度放到了突出位置,努力促進(jìn)資源與社會(huì )經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
《條例》突出了以下幾個(gè)方面的具體規定:一是將實(shí)行最嚴格水資源管理制度和和落實(shí)考核責任寫(xiě)入總則;二是明確了全省水資源實(shí)行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制;三是規定了全省實(shí)行總量控制制度;四是規定了實(shí)行入河排污總量控制制度和飲用水水源保護區制度,尤其是規定禁止以任何形式向地下水體排污;五是對節約用水做了詳細規定,明確了節約用水的四個(gè)原則;六是對在飲用水水源保護區內設置排污口,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,為未取得取水許可證的單位和個(gè)人開(kāi)鑿取水井,經(jīng)營(yíng)高耗水服務(wù)業(yè)未采取節水工藝和安裝節水設施、器具,非法采砂等行為的行政處罰作出了明確規定。
《條例》還新增了實(shí)行水工程建設規劃同意書(shū)制度、水資源論證、河道采砂許可制度、水平衡測試等規定,完善了相關(guān)的法律責任。
《條例》的出臺,是黑龍江省水法制建設一個(gè)新的里程碑,對于規范水事活動(dòng),強化最嚴格水資源管理,轉變治水觀(guān)念,調整治水思路,促進(jìn)全省水利事業(yè)快速持續健康發(fā)展具有深遠的意義。