山東省政府辦公廳日前出臺《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）?！额A案》要求，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險及危害，保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全。
突發(fā)環(huán)境事件分為幾級？
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級
《預案》規定，特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的；造成跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的； 因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進(jìn)口貨物嚴重輻射超標的事件；造成跨?。▍^、市）界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的情況有，因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；造成跨市界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
根據《預案》，除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。
部門(mén)如何進(jìn)行職責分工？
成立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，逐一明晰20余個(gè)部門(mén)單位的責任分工、任務(wù)措施、目標要求
《預案》規定，要成立以分管環(huán)保工作的副省長(cháng)為指揮長(cháng)，省環(huán)保廳廳長(cháng)、省政府分管環(huán)保工作的副秘書(shū)長(cháng)（或辦公廳副主任）為副指揮長(cháng)，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳等20余個(gè)部門(mén)單位為成員的省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構。
記者從《預案》上看到，山東省逐一明確了突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構各組成部門(mén)的責任分工，任務(wù)措施、目標要求均一一羅列，避免出現職責不清、銜接不暢、工作不力的情況。
省環(huán)保廳負責組織突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，確定危害范圍和程度；負責自然生態(tài)系統（除農、林外其他生態(tài)系統）的外來(lái)入侵生物突發(fā)事件應急處置工作；根據省政府和環(huán)境保護部授權指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。
省發(fā)展改革委負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的緊急調度；參與突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作。
省公安廳負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；在應急救援時(shí)維護現場(chǎng)治安和交通秩序；協(xié)助組織群眾從危險地區安全疏散、撤離；指導全省公安消防突發(fā)環(huán)境應急搶險救援工作；參與特大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。
省監察廳負責對特大、重大突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調查，并追究有關(guān)單位和責任人的責任。
省水利廳負責配合做好突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作，監測并發(fā)布相關(guān)水文水資源信息，組織協(xié)調并監督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調度。
山東海事局負責海上溢油事件的應急處置工作；負責省轄區海上船舶污染突發(fā)事件的應急處置。
各級政府負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對工作。
怎樣應對突發(fā)環(huán)境事件？
按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，實(shí)行四級預警，分級響應，做好現場(chǎng)應急處置
《預案》規定，省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對省內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。省政府有關(guān)部門(mén)和各級政府及其相關(guān)部門(mén)，負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警從重大到一般分為四級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色。各級政府應當根據收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預判，啟動(dòng)相應預警。
按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）響應、重大（Ⅱ級）響應、較大（Ⅲ級）響應和一般（Ⅳ級）響應。超出本級政府應急處置能力時(shí)，應及時(shí)上報上一級政府。特別重大（Ⅰ級）響應由國務(wù)院組織實(shí)施。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案立即啟動(dòng)應急響應，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規定向當地環(huán)保部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，負責消除污染，將受損害的環(huán)境恢復原狀，或承擔相應的費用。
《預案》規定，突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，未認真履行法律、法規規定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；未按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；未按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的行為等，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
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