李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù) 部署加強城市基礎設施建設
國務(wù)院總理李克強31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強城市基礎設施建設。
會(huì )議指出，創(chuàng )新方式，提供更好的公共服務(wù)，是惠及人民群眾、深化社會(huì )領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、引導有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)政府職能轉變，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建設服務(wù)型政府的必然要求。要放開(kāi)市場(chǎng)準入，釋放改革紅利，凡社會(huì )能辦好的，盡可能交給社會(huì )力量承擔，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠。
會(huì )議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織、機構和企業(yè)等承擔。一是各地要在準確把握公眾需求的基礎上，制定政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，明確政府購買(mǎi)服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)和內容，并試點(diǎn)推廣。二是政府可通過(guò)委托、承包、采購等方式購買(mǎi)公共服務(wù)。要按照公開(kāi)、公平、公正原則，嚴格程序，競爭擇優(yōu)，確定承接主體，并嚴禁轉包。三是嚴格政府購買(mǎi)服務(wù)資金管理，在既有預算中統籌安排，以事定費，規范透明，強化審計，把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到刀刃上。四是建立嚴格的監督評價(jià)機制，全面公開(kāi)購買(mǎi)服務(wù)的信息，建立由購買(mǎi)主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制，評價(jià)結果向社會(huì )公布。五是對購買(mǎi)服務(wù)項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，對承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
會(huì )議認為，加強城市基礎設施建設，重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節，順應了人民期盼。既可拉動(dòng)有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮化質(zhì)量。要按先規劃、后建設，先地下、后地上等原則，在保障政府投入，加強非經(jīng)營(yíng)性城市基礎設施建設的同時(shí)，推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，同等對待各類(lèi)投資主體，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)性項目建設與運營(yíng)，促進(jìn)改善城市基礎設施薄弱環(huán)節，尤其是與棚戶(hù)區改造配套的基礎設施，這會(huì )釋放巨大的市場(chǎng)需求。
會(huì )議確定以下重點(diǎn)任務(wù)：一是加強市政地下管網(wǎng)建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年，完成8萬(wàn)公里城鎮燃氣和近10萬(wàn)公里北方采暖地區集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車(chē)“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網(wǎng)建設，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強生態(tài)環(huán)境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。會(huì )議強調，要提高城市建設管理的科學(xué)化、規范化、法制化水平。在科學(xué)規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開(kāi)工。堅持質(zhì)量第一，嚴禁不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jì)工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設為民、惠民，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
會(huì )議還研究了其他事項。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號