7月24日至26日，省第十二屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議于成都召開(kāi)。本次會(huì )議將對農村供水、農機安全等多項涉農地方性法律法規進(jìn)行審議和修訂。其中，《四川省村鎮供水條例（草案）》為首次提請省人大常委會(huì )審議，標志著(zhù)我省基層群眾飲水安全問(wèn)題從根本上有了法制保障，將為城鄉水務(wù)一體化發(fā)展奠定基礎。
>>>村鎮供水
1210萬(wàn)人飲水不安全明確公益屬性
我省是人口大省、農業(yè)大省，也是一個(gè)區域性、季節性、水質(zhì)性和工程性缺水地區，飲水安全問(wèn)題尤為突出。“目前，我省還有1210萬(wàn)村鎮人口飲水不安全，同時(shí)，受自然災害和面源污染等影響，村鎮飲水不安全人口仍有變動(dòng)增加的趨勢。”省水利廳廳長(cháng)冷剛表示，要在2015年內基本解決規劃內村鎮飲水安全問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨，迫切需要法制保障。
此外，據記者了解，我省村鎮供水人口達7000萬(wàn)人，供水工程管理也面臨權屬不清、規劃執行不到位、管理體制不順等諸多問(wèn)題，如被抽查的9999處集中供水工程情況顯示，盈利的僅占8.2%，這些問(wèn)題都亟需通過(guò)法律手段為群眾飲水安全保駕護航，建立長(cháng)效良性運行機制。于是，我省從2009年啟動(dòng)村鎮供水立法工作，歷時(shí)三年，于今年6月24日由省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)送審稿。
記者看到，《條例 （草案）》首先明確村鎮供水屬于公益性事業(yè)，縣級以上人民政府應當納入當地總體規劃。“村鎮供水工程是農村重要的基礎設施，服務(wù)對象主要是廣大農民，不以營(yíng)利為目的，公益性質(zhì)十分明顯。”冷剛指出，此次立法明確公益性質(zhì)，是落實(shí)工程建設資金、用地、用電、稅收以及維修養護、水價(jià)補貼、水質(zhì)監測等相關(guān)優(yōu)惠政策的依據。為此，第二十四條規定各級政府要實(shí)行扶持政策，相關(guān)部門(mén)在辦證、稅費、電價(jià)等方面予以支持，電價(jià)可依法申請稅收優(yōu)惠。
在用水計價(jià)方面，規定按居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類(lèi)計價(jià)。居民生活用水水價(jià)按保本微利原則核定，并根據條件逐步實(shí)行階梯式計量水價(jià)。而單村集中及以下供水工程，供水單位和用水戶(hù)可以協(xié)商定價(jià)。
同時(shí)，《條例（草案）》規定，鼓勵、支持村鎮供水協(xié)會(huì )參與供水管理。在工程管理上按照誰(shuí)投入、誰(shuí)所有的原則確定產(chǎn)權。其中，國家補助、群眾籌資投勞興建的單村集中及以下的村鎮供水工程，產(chǎn)權歸群眾集體所有，分散供水工程產(chǎn)權歸個(gè)人所有。
此外，《條例（草案）》規定已在運營(yíng)的供水單位不得擅自停止向用水戶(hù)供水，否則將被處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
>>>農機安全
農機總動(dòng)力9年增84%修法適應新需要
此次，常委會(huì )還將對《四川省農業(yè)機器安全監督管理條例（修訂草案）》進(jìn)行審議。據記者了解，《四川省農業(yè)機械安全監理和事故處理條例》已經(jīng)頒布實(shí)施16年，但隨著(zhù)農業(yè)現代化步伐加快，依法監管農機安全正面臨一些新情況、新問(wèn)題。
“2012年底，全省擁有各種拖拉機24萬(wàn)余臺，耕整地機械約91萬(wàn)余臺，聯(lián)合收割機1.8萬(wàn)余臺，農機總動(dòng)力3694萬(wàn)千瓦，比2004年增長(cháng)84%，加上農機流動(dòng)頻繁，農機安全生產(chǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出，原 《條例》部分規定已不適應監督管理新需要，亟需修訂。”省農業(yè)廳廳長(cháng)任永昌表示。
首先是調整登記注冊范圍。原《條例》對自走式農機和3.75千瓦以上農用動(dòng)力機械實(shí)行登記管理，為了與國務(wù)院條例保持一致，《條例 （修訂草案）》規定，對拖拉機和聯(lián)合收割機實(shí)行登記管理，對危及人身財產(chǎn)安全的機動(dòng)植保機械、機動(dòng)脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機、耕整機等農機由鄉鎮政府建立臺賬。
其次是拖拉機、聯(lián)合收割機報廢管理?！稐l例 （修訂草案）》規定，危及人身財產(chǎn)安全的農機達到報廢條件的，予以報廢。達到報廢標準的拖拉機、聯(lián)合收割機應及時(shí)申請注銷(xiāo)登記，逾期3個(gè)月未辦理的，農機主管部門(mén)應公告其號牌、行駛證等作廢。
再次是農機合作社、農機戶(hù)和操作手盼望享受的保險政策。拖拉機交強險是法定險，但不少地方保險機構變相拒?；蜃兿啻钍燮渌ｋU產(chǎn)品，《條例（修訂草案）》為此規定，上道路行駛的拖拉機應依法購買(mǎi)交強險。保險機構不得拒售、不得違背購買(mǎi)者意愿搭售其它商業(yè)保險。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號