30日閉會(huì )的山東省十二屆人大常委會(huì )一次會(huì )議通過(guò)了《濟南市水資源管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?！稐l例》建立了濟南市水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區限制納污三條“控制紅線(xiàn)”的制度，對用水總量指標、用水效率指標、排污總量指標從嚴管理。
據悉，濟南屬于資源性缺水城市。每年都要通過(guò)調引6億立方米左右的黃河客水來(lái)解決缺口。因此，《條例》全面落實(shí)國家最嚴格的水資源管理要求，建立濟南水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區限制納污三條“控制紅線(xiàn)”的制度，突出泉城特色，充分考慮濟南的保泉需要，對地下水的開(kāi)采與保護作出了明確的限制性規定。
再生水不計入用水控制指標有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)利用方面，《條例》一是嚴格規劃。規定水資源規劃應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及土地利用總體規劃、城鄉規劃和環(huán)境保護規劃相協(xié)調，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。城市建設規模、重大建設項目布局，應當與當地水資源條件相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證；對耗水量大、水污染嚴重的工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設項目應當加以限制。二是控制總量?！稐l例》規定，市、縣(市)水行政主管部門(mén)依法確定區域年度用水控制指標，礦坑排水計入用水控制指標，再生水不計入用水控制指標。直接從地表或者地下取水，應當依法向水行政主管部門(mén)提出申請。新建、改建、擴建建設項目時(shí)直接從地表或者地下取水的，應當進(jìn)行水資源論證。三是有償使用?！稐l例》實(shí)行取用水許可證制度，取用水應當依法辦理取水許可證并繳納水資源費，超出取水計劃部分累進(jìn)加價(jià)征收水資源費。
排水管網(wǎng)應實(shí)行雨污分流關(guān)于用水效率方面，《條例》規定，工業(yè)企業(yè)應當積極采用節水新技術(shù)、新工藝和設備，提高水源地的重復利用率；服務(wù)企業(yè)應當積極采取節水措施，并對排放水進(jìn)行綜合利用；公共供水單位應當加強對供水管網(wǎng)的改造和維護，降低供水管網(wǎng)漏失率；河道和景觀(guān)補水、園林綠化、環(huán)境衛生、洗車(chē)業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用再生水或者中水。各級人民政府應當統一規劃、建設集雨工程，采用集雨新技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用雨水資源。市政排水管網(wǎng)應當實(shí)行雨污分流。城市廣場(chǎng)、露天停車(chē)場(chǎng)、人行道等公共活動(dòng)場(chǎng)所地面鋪設，應當采用有利于雨水滲透的建筑材料。城市道路隔離帶和綠地建設應當有利于含蓄雨水。鼓勵單位和個(gè)人建設集雨工程。
飲用水水源保護區禁設排污口水功能區限制納污方面，《條例》重點(diǎn)做了兩個(gè)方面的規定：一是推行水功能區劃制度。明確了水功能區劃的劃定程序、保護方式以及水功能區劃內排污總量的核定責任。二是加強飲用水水源地保護。從水源涵養和水質(zhì)保護兩方面，對飲用水水源地的保護做了明確規定。如，要求在飲用水水源保護區內禁止設置排污口，原有排污口應當按照有關(guān)規定限期拆除或者關(guān)閉。任何單位和個(gè)人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質(zhì)。
供水網(wǎng)覆蓋區域禁止鑿井取水《條例》特別加大了對地下水使用的控制，規定在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內禁止開(kāi)鑿新井，原有自備井應當按照有關(guān)技術(shù)要求予以封閉。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，擅自開(kāi)鑿取水井用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)對取水井予以封閉，沒(méi)收違法所得，并處兩萬(wàn)以上十萬(wàn)以下罰款；用于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，對取水井予以封閉，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
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