中央一號文件提出，要建立“三條紅線(xiàn)”，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度。而在山東省，這三條紅線(xiàn)已經(jīng)劃定，并初步發(fā)揮了作用。
山東省水利廳水資源管理處處長(cháng)高希星介紹，從今年１月１日起，《山東省用水總量控制管理辦法》正式實(shí)施，取用水總量達到或超過(guò)用水總量控制指標的地區，將被禁止新增取水。
據介紹，新辦法的重點(diǎn)是嚴格控制三個(gè)關(guān)口：一是把住用水總量關(guān)，每個(gè)市、縣用水總量必須控制在可用水量的范圍之內，對突破區域可用水量控制“紅線(xiàn)”的地方行政首長(cháng)進(jìn)行問(wèn)責；二是把住用水效率關(guān)，每個(gè)行業(yè)都要確定基本用水定額，超過(guò)用水定額的，不予辦理用水許可審批；三是把住納污容量關(guān)，引導中水回用、循環(huán)利用，實(shí)現達標排放，避免因過(guò)度排放加重污染，影響水質(zhì)安全。
在新辦法正式實(shí)施之前，山東省在菏澤、淄博、臨沂３個(gè)市進(jìn)行了先行先試工作。通過(guò)控制用水總量保持水資源永續利用，進(jìn)而倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的制度設計初衷已經(jīng)有所顯效。
國能單縣生物發(fā)電有限公司是菏澤市的用水大戶(hù)，一直將地下水作為生產(chǎn)用水。２００６年底投產(chǎn)時(shí)，每年用水２３萬(wàn)噸。２０１０年，菏澤市根據山東省水利廳下達的用水總量指標，給這家企業(yè)下達了用水定額，面對壓力，這家企業(yè)改造了設備，并積極推廣和應用節水措施，目前每年用水量已下降至１５萬(wàn)噸。
單縣化工有限公司也是菏澤市的用水大戶(hù)，單縣試點(diǎn)用水總量控制以后，縣水務(wù)局每月都對這家公司的取水用水情況進(jìn)行監督、指導，公司通過(guò)強化對內部各部門(mén)的用水考核、加強節水技術(shù)改造、提高廢水回用率等措施，節水效果初步顯現，２０１０年噸產(chǎn)品耗水１１．１立方米，比２００９年降低４７．６％。２０１０年用水比２００９年減少２８萬(wàn)立方米，用水量同比降低３２％，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水重復利用率達６５％。
高希星說(shuō)：“嚴控用水總量，嚴格按不同產(chǎn)業(yè)的用水定額標準審批用水許可，可使水資源真正成為引導各地轉變發(fā)展方式，調整布局結構，發(fā)展節水型經(jīng)濟的‘杠桿’。”
山東屬?lài)乐厝彼貐^，人均水資源占有量不足全國平均水平的１／６，不足世界平均水平的１／２５。全省年均可補充、可循環(huán)、可持續利用的水資源總量?jì)H有３０３億立方米，按目前用水方式測算，全省年缺水４０多億立方米。
有關(guān)專(zhuān)家認為，實(shí)施新的用水管理辦法是用制度保障人水和諧的自覺(jué)行動(dòng)，也是對未來(lái)發(fā)展的高度負責。山東劃定“三條紅線(xiàn)”，對于促進(jìn)全國范圍內實(shí)施最嚴格水資源管理制度具有樣本意義。（記者：婁辰）
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