為加強全市河湖管理與保護，切實(shí)維護河湖健康生命，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省全面推行河長(cháng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，結合徐州市實(shí)際，日前，我市出臺《徐州市全面推行河長(cháng)制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》提出，按照國家、省、 市部署要求，全面推行河長(cháng)制，緊緊圍繞水資源科學(xué)配置、水生態(tài)自然和諧、水安全保障有力的發(fā)展目標，以保護水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立市、縣、鎮、村四級河長(cháng)體系。
全面推行河長(cháng)制
《方案》明確，在全市范圍內全面推行河長(cháng)制，實(shí)現兩座湖泊、72座中小型水庫、14907條村級以上溝河等各類(lèi)水域河長(cháng)制全覆蓋。建立市、縣、鎮、村四級河長(cháng)體系。市、縣、鎮三級設立總河長(cháng)，成立河長(cháng)制辦公室和考核組?？缧姓^域的重要河湖由上一級設立河長(cháng)，本行政區域河湖相應設置河長(cháng)。
市級總河長(cháng)由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任，副總河長(cháng)由市委、市政府分管領(lǐng)導擔任?？h、鎮總河長(cháng)由本級黨委、政府主要負責同志擔任。流域性河道、駱馬湖、微山湖（江蘇部分）及市管河湖明確市、縣、鎮、村四級河長(cháng)，由市委、市政府負責同志擔任市級河長(cháng)，河湖所在縣（市）區黨政負責同志擔任縣級河長(cháng)，河湖所在鄉鎮黨政負責同志擔任鎮級河長(cháng)，河湖所在行政村負責同志擔任村級河長(cháng)。
總河長(cháng)作為轄區內推行河長(cháng)制的第一責任人，負責轄區內河長(cháng)制的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決河長(cháng)制推行過(guò)程中的重大問(wèn)題，牽頭組織督促檢查、績(jì)效考核和問(wèn)責追究。各級河長(cháng)負責組織領(lǐng)導相應河湖庫管理、保護、治理、開(kāi)發(fā)利用等工作，包括河湖長(cháng)效管護、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖綜合功能提升等。
嚴格水資源管理
《方案》明確，嚴格水資源管理、加強河湖資源保護、推動(dòng)河湖水污染防治、開(kāi)展水環(huán)境綜合治理、實(shí)施河湖生態(tài)修復、推進(jìn)河湖長(cháng)效管護、強化河湖執法監督、提升河湖綜合功能等八項任務(wù)，并細化工作目標。
嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線(xiàn)。嚴格取水許可，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區暫停審批新增取水，加強事中、事后監管。突出節水減排，開(kāi)展全民節水行動(dòng)，強化農業(yè)節水，落實(shí)節約用水規劃、定額管理、計劃用水等，把節水目標任務(wù)分解至市、縣及各行業(yè)，深入推進(jìn)節水型社會(huì )示范區建設。
結合徐州市“263”專(zhuān)項行動(dòng)，按照“節水優(yōu)先、調輕結構、突出重點(diǎn)、系統治污”的方針，對水環(huán)境實(shí)施分單元、分階段科學(xué)治理，系統推進(jìn)水資源管理、產(chǎn)業(yè)結構調整、水污染防治、水生態(tài)保護，建立健全水污染防治新機制。減少落后化工產(chǎn)能、加快城鎮污水處理廠(chǎng)、雨污分流管網(wǎng)建設；大力加強污泥處理、加強再生水利用等。
集中打造“兩圈、兩帶、一網(wǎng)、一區”生態(tài)格局，即駱馬湖和微山湖生態(tài)保護圈、京杭運河和黃河故道生態(tài)安全帶、徐州水生態(tài)保護網(wǎng)、生態(tài)保護引領(lǐng)區，確保全市生態(tài)環(huán)境狀況指數和綠色發(fā)展指數逐年提升。
強化督查考核體系
要健全工作機制，2017年6月底前建立河長(cháng)制會(huì )議、信息報送、檢查考核、工作督查等工作制度。要落實(shí)工作經(jīng)費，按照分級負責、分類(lèi)管理的河湖管理保護模式，統籌安排有關(guān)專(zhuān)項資金。要嚴格考核問(wèn)責，制定河長(cháng)制考核辦法，逐步建立第三方監測評估的績(jì)效考核體系、河湖差異化績(jì)效評價(jià)考核體系。要強化宣傳監督，通過(guò)媒體向社會(huì )公告河長(cháng)名單，規范設立河長(cháng)公示牌，標明河長(cháng)姓名、職務(wù)、職責、河湖概況、管護目標、監督電話(huà)，接受社會(huì )監督。
《方案》明確，市級每年對各縣（市）、區河長(cháng)制工作情況進(jìn)行考核，考核結果報送市委、市政府，通報市委組織部，并向社會(huì )公布，作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。
《方案》明確，2017年全面建立責任明確、協(xié)調有序、監管到位、保護有力的河長(cháng)制運行機制。到2020年，縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，重點(diǎn)水功能區水質(zhì)達標率達到82%，省級以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到79.2%，地表水喪失使用功能（劣于V類(lèi)）的水體基本消除。
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