一些河涌發(fā)黑發(fā)臭,這對于因“水”得名、借“水”發(fā)展的三水來(lái)說(shuō),是一個(gè)不能容忍的現象。盛正挺攝
三水因“水”而得名,近幾年又借“水”而發(fā)展,成為“中國飲料名鎮”,匯集了眾多的飲料業(yè)巨頭。但隨著(zhù)工業(yè)發(fā)展與人口的增長(cháng),河涌污染問(wèn)題日益嚴峻,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾日益尖銳。如何保護水資源,擦亮水鄉三水的“生態(tài)”品牌,一直都是一個(gè)重要的課題。
嚴把新項目審批關(guān),從源頭上控制污染
問(wèn)題:2010年是“十一五”的最后一年,通過(guò)前幾年的強力推進(jìn),三水區的污染減排工作取得了一定的成效,但隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整工作的推進(jìn),三水區的減排空間越來(lái)越小。工程減排是我區前幾年污染減排工作的重要手段,但由于受?chē)覝p排核算方法的約束,部分項目減排量不能被認可,因此減排難度越來(lái)越大,減排后勁明顯不足。區域性大氣污染問(wèn)題也未根本改善。
對策:目前,三水區已經(jīng)制定并實(shí)施了《三水區產(chǎn)業(yè)體系規劃》,在環(huán)保審批方面,今后必須嚴格按各鎮(街道)、工業(yè)園區的工業(yè)發(fā)展規劃和定位,從源頭上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從嚴控制新污染源的產(chǎn)生,一是嚴格控制在工業(yè)集中區域外建設工業(yè)項目,防止產(chǎn)生新的“工農混雜、工居混雜”問(wèn)題。二是大力扶持符合產(chǎn)業(yè)規劃的項目,簡(jiǎn)化審批程序,加快審批速度。
另一方面,要發(fā)揮環(huán)境保護審批作為經(jīng)濟發(fā)展“調節器、控制閘”的作用,在建設項目的審批中嚴格執行國家環(huán)境保護部的“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴格”:對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,一律不批；對于環(huán)境污染嚴重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達標排放的項目,一律不批；對于環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區要求、沒(méi)有總量指標的項目,一律不批；對于位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目,一律不批。嚴格限制審批涉及飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、重要生態(tài)功能區等環(huán)境敏感區的項目；嚴格控制高能耗、高污染、高耗資項目建設,杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動(dòng)等名義恢復生產(chǎn)；嚴格按照總量控制要求,把污染物排放總量指標作為區域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件,使“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施得到有效落實(shí)。
工程減排是三水區近幾年污染減排工作的重要手段,推動(dòng)污染減排由末端治理為主的工程減排向結構減排轉變,將是三水區污染減排的一個(gè)努力方向。三水區今年將紡織印染、皮革、陶瓷行業(yè)的關(guān)閉搬遷工作作為區政府的重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn),準備在2010年年底前關(guān)閉10家紡織印染企業(yè)、2家皮革企業(yè)和12家陶瓷企業(yè)。
此外,2010年11―12月廣州將舉辦第16屆亞運會(huì )及殘運會(huì ),并在佛山市設立分賽區。我區將按照省、市的統一部署,為保障亞運會(huì )空氣質(zhì)量做出應有的貢獻,并以迎亞運環(huán)境升級為契機,開(kāi)展工業(yè)污染源廢氣污染綜合整治、內河涌綜合整治、油氣回收綜合治理、機動(dòng)車(chē)排氣污染防治、揚塵污染防治和油煙污染整治,力爭通過(guò)一年的環(huán)境綜合整治,實(shí)現環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步升級。
加快鎮級污水廠(chǎng)建設,避免河涌污染
問(wèn)題:三水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好,部分內河涌污染程度有所改善,但大部分內河涌均無(wú)法達到水質(zhì)功能要求；鎮級集中污水處理設施、截污管網(wǎng)等建設滯后,大量生活污水未經(jīng)處理直接排入河涌,造成河涌污染嚴重。
對策:三水區環(huán)保局將加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)的建設。據了解,三水現已建成并投入使用的污水處理廠(chǎng)有7間。其中3間較大型,日污水處理能力達到5萬(wàn)噸；另有4家鎮級污水處理廠(chǎng)。此外,大塘工業(yè)園還有一個(gè)日處理能力達5.6萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)已建成投入使用。
按照相關(guān)計劃,大塘鎮還將建立鎮區生活污水處理廠(chǎng),目前已完成招投標工作,正進(jìn)入施工階段。據了解,該鎮污水處理廠(chǎng)總設計日污水處理能力達8000噸,分兩期建設,每期4000噸。云東海街道廣東商學(xué)院片區也要求建成一個(gè)4000噸污水處理廠(chǎng)；蘆苞鎮也計劃建設一個(gè)3000噸污水處理廠(chǎng),配套奧特萊斯項目；西南水鄉工業(yè)園4萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)亦已啟動(dòng)。另外,樂(lè )平鎮范湖片污水處理廠(chǎng)建設亦已排上議程。
為使區域污水處理廠(chǎng)充分發(fā)揮作用,三水區環(huán)保部門(mén)還將進(jìn)一步推進(jìn)截污管網(wǎng)的建設。例如,西南街道三興路以西至森林公園門(mén)口,及高豐附近,目前其污水都是未經(jīng)處理就直接排入大棉涌和高豐涌的,對河涌水質(zhì)污染非常嚴重。下一步將對該片區污水進(jìn)行截污,并將其引入驛崗污水處理廠(chǎng)二期進(jìn)行處理。據了解,該項工程將于6月份舉行招投標。
與此同時(shí),三水還將加快對河涌的清理。針對一直以來(lái)污染較嚴重的大棉涌和蘆苞涌,三水計劃今年內完成清理工作。西南涌也同時(shí)結合迎亞運環(huán)境升級工作加強整治。
前移監管重心,優(yōu)化基層環(huán)境
問(wèn)題:三水區農村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題依然突出,面源污染特別是畜禽養殖污染比較嚴重。近幾年全區群眾環(huán)境投訴量不斷上升,環(huán)境信訪(fǎng)案件宗數一直呈正增長(cháng)態(tài)勢,2009年共接到的環(huán)境信訪(fǎng)案件共585件(次),比2008年上升了近20%。
對策:造成上述問(wèn)題的主要原因一是目前三水區局部地區的環(huán)境質(zhì)量與群眾的要求還有一定的距離,二是工業(yè)規劃的不合理,工業(yè)生產(chǎn)對農業(yè)生產(chǎn)或群眾的居住環(huán)境造成一定的影響,三是結構性污染在短時(shí)間內仍然無(wú)法根本解決。
按照國家和省的環(huán)保能力標準化建設要求,加大財政在環(huán)保方面的投入力度,加強環(huán)保隊伍建設,從人員編制、設備配置、工作經(jīng)費等方面切實(shí)加強環(huán)境監測、監察、宣教、信息和環(huán)境突發(fā)事件應急能力建設。同時(shí),進(jìn)一步完善和加強鎮級環(huán)保機構,明確鎮級環(huán)保機構設置編制,增強基層環(huán)保機構實(shí)力,逐步將環(huán)境監管重心前移至基層一線(xiàn),提升基層環(huán)境監管能力。
認真組織開(kāi)展打擊違法排污行為,保障群眾身體健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)解決干休所農場(chǎng)、南岸環(huán)山溝等區域性的環(huán)境污染問(wèn)題,要重點(diǎn)查處無(wú)牌無(wú)證污染企業(yè),力求打出成績(jì),打出效果。對環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題及早介入,及時(shí)化解,集中力量解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)保障群眾利益,維持社會(huì )的穩定。
建立預警機制,保護兩大水源地
問(wèn)題:西江和北江是三水區、廣州、佛山等地的重要飲用水源,隨著(zhù)佛山市第二水源和廣州市西江取水工程的落戶(hù)三水,給三水的飲用水源保護帶來(lái)不小的壓力。雖然西江和北江目前水質(zhì)仍保持良好,但隨著(zhù)上游地區肇慶、清遠等地工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展,上游地區排放的生活廢水和工業(yè)廢水都給三水區西、北江兩大飲用水源地的環(huán)境安全帶來(lái)嚴重威脅。
對策:一是嚴把環(huán)保審批關(guān),嚴禁在環(huán)境敏感區內建設有廢水、廢氣、噪聲排放的項目,并逐步將環(huán)境敏感區內的工業(yè)項目限期搬遷。
二是建立飲用水源預警機制,加強對跨界界面的水質(zhì)監測。
三是加強地區間的溝通,建立聯(lián)合執法機制。（ 楊世華 盛正挺?。?/p>
京公網(wǎng)安備 11010802021286號