日前，水利部和市政府聯(lián)合批復《天津市加快實(shí)施最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)方案》（以下稱(chēng)《試點(diǎn)方案》），標志著(zhù)天津市實(shí)行最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)建設全面啟動(dòng)。天津市將利用2013～2014年兩年時(shí)間，全面完成試點(diǎn)建設任務(wù)，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用和節約保護，以水資源可持續利用保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
天津市是資源型缺水城市，多年平均水資源量15.7億立方米，人均水資源量123立方米，是全國人均水資源占有量的1/17；近年來(lái)地下水年開(kāi)采量近6億立方米，深層地下水超采率35%；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量9立方米，農業(yè)灌溉水利用系數0.65，雖然處在全國領(lǐng)先水平，但仍有提升的空間；重要江河湖泊水功能區達標率21%，水污染比較嚴重，河道生態(tài)用水保證率低?？梢哉f(shuō)，水資源問(wèn)題已成為制約全市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的突出矛盾，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度刻不容緩。作為全國首批實(shí)行最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)地區之一，按照水利部“四個(gè)率先”要求，天津市先后出臺了實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)和考核辦法，《試點(diǎn)方案》獲批后，基本建立起實(shí)行最嚴格水資源管理制度的框架體系，為試點(diǎn)建設打下良好基礎。
《試點(diǎn)方案》從指導思想和基本原則、試點(diǎn)目標、試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度、保障措施、評估驗收等六個(gè)方面，全面部署了天津市實(shí)行最嚴格水資源管理制度試點(diǎn)建設工作。天津市將按照“以人為本、科學(xué)發(fā)展、人水和諧、改革創(chuàng )新”的基本原則，大力推動(dòng)試點(diǎn)建設，實(shí)現2015年全市用水總量控制在27.5億立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2010年下降25%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.664；重要江河湖泊水功能區達標率提高到27%，其中保護區水功能區水質(zhì)達標率100%。
為確保試點(diǎn)目標順利完成，天津市將重點(diǎn)抓好五方面試點(diǎn)工作：一是建立用水總量控制制度、嚴格實(shí)行用水總量控制，包括建立用水總量控制指標體系、嚴格水資源論證和取水許可制度、嚴格和完善水資源有償使用制度、實(shí)行最嚴格的地下水資源保護與管理制度等4項任務(wù)；二是建立用水效率控制制度、堅決遏制用水浪費，包括完善節水管理體制機制、嚴格計劃用水管理、深入推進(jìn)節水型載體創(chuàng )建、強化各業(yè)節水、強化重點(diǎn)用水單位監控管理等5項任務(wù)；三是建立水功能區限制納污制度、嚴格控制入河排污總量，包括嚴格水功能區監管、強化入河排污口監管、強化城鎮污水及污水處理監管、加強飲用水水源保護、加強重要河湖水生態(tài)保護等5項任務(wù)；四是完善水資源監測體系、提高水資源監控能力，包括加快建設水資源管理系統、加強取用水監控能力建設、加強重點(diǎn)水功能區與入河排污口監測、加強水資源巡測能力建設、完善取用水計量設施體系、健全和完善用水統計管理制度等6項任務(wù)；五是建立水資源管理考核制度、落實(shí)行政首長(cháng)負責制，包括建立考核制度體系、實(shí)施年度考核等2項任務(wù)。
根據《試點(diǎn)方案》，天津市所有試點(diǎn)準備工作已于2012年底前完成；2013～2014年將完成全部試點(diǎn)任務(wù)，并開(kāi)展年度考核和中期評估；2015年上半年完成全部總結評估工作，接受水利部驗收。
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