5月30日上午，省十一屆人大常委會(huì )第29次會(huì )議分組審議《湖南省湘江保護條例（草案·一審修改稿）》。值得關(guān)注的是，《條例（草案·一審修改稿）》細化了生態(tài)補償、環(huán)境污染責任保險、綠色信貸、排污權交易等4項制度的具體內容。這些制度，有些已經(jīng)在全省推行，有些正在試點(diǎn)推進(jìn)中。
鼓勵企業(yè)購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險
條款：防范企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險，建立環(huán)境污染賠償機制。鼓勵湘江流域重污染企業(yè)購買(mǎi)環(huán)境污染責任保險或者繳納環(huán)境污染治理保證金。
案例：2008年9月，株洲市昊華化工有限責任公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏，導致周邊部分農田受到污染。由于該公司事先投保了環(huán)境污染責任險，事后保險公司立即與村民達成賠償協(xié)議，事故得到妥善解決。昊華化工成為我國獲得環(huán)境污染責任保險理賠的首家企業(yè)。
促進(jìn)流域內主要污染物排污權交易
條款：湘江流域設區的市實(shí)行排污權交易制度。設區的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當逐步建立排污權交易平臺，促進(jìn)湘江流域內主要污染物排放權交易。新建、擴建、改建建設項目，要增加水污染排放總量的，應當通過(guò)排污權交易市場(chǎng)取得相應的排污權。
案例：2011年4月6日，湖南省排污權交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)。首批試點(diǎn)城市株洲，針對化工、石化、火電、鋼鐵、有色、醫藥、造紙、食品、建材等9類(lèi)污染較重企業(yè)，啟動(dòng)主要污染物——化學(xué)需氧量和二氧化硫初始排污權有償使用交易。截至去年底，株洲市區90%以上的企業(yè)已在株洲市排污權交易所辦理了初始排污權有償使用費相關(guān)繳費手續。
流域內實(shí)行生態(tài)補償
條款：上游地區未完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質(zhì)未達到階段水質(zhì)目標的，應當對下游地區予以補償；上游地區完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質(zhì)達到階段水質(zhì)目標的，下游地區應當對上游地區予以補償。補償通過(guò)財政轉移支付方式或者有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定的其他方式支付。
案例：從今年3月5日起，位于湘江流域下游的長(cháng)沙市出臺境內河流生態(tài)補償辦法(試行)，對瀏陽(yáng)河等跨行政區域河流開(kāi)始實(shí)行斷面水質(zhì)監測，水質(zhì)超標時(shí)上游縣市區要給下游縣市區補償。該辦法作為湖南環(huán)境資源區域補償改革的一次試點(diǎn)，其后將在全省其他流域推行。
實(shí)行綠色信貸制度
條款：在湘江流域實(shí)行綠色信貸制度?？h級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)體系，建立本行政區域內企業(yè)的環(huán)境行為信息動(dòng)態(tài)數據庫，并與金融機構實(shí)現信息共享。
案例：2008年，湘潭市金融機構率先提出“以綠色信貸助推兩型社會(huì )”理念，對企業(yè)貸款實(shí)行環(huán)保“一票否決制”。 2009年6月，中國工商銀行湘潭分行等金融機構，將6.4億元信貸資金投向了湖南碧綠環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等4家企業(yè)。該市還出臺系列扶持舉措，包括轄區內各銀信機構對信用優(yōu)良的環(huán)境友好型企業(yè)，貸款利率給予下浮10%的優(yōu)惠等。
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