“這次環(huán)境保護法修正是一次大幅度修改，很有必要。因為在某種意義上，大家對生態(tài)環(huán)境的重視比其他民生問(wèn)題更具普遍性和焦慮性。”6月27日，十二屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議分組審議環(huán)境保護法修正案草案。針對目前農村污染問(wèn)題嚴重情況，部分常委會(huì )委員和列席會(huì )議的全國人大代表提出了進(jìn)一步強化農村環(huán)保的具體建議。
環(huán)境保護法修正案草案在吸納各界意見(jiàn)和建議基礎上，增加規定明確，各級政府應當促進(jìn)農業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用，加強對農業(yè)污染源的監測預警，統籌有關(guān)部門(mén)采取措施，保護農村環(huán)境?？h級政府應當提高農村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治。
李登海委員認為，除了增加農村環(huán)境保護的規定外，還應該在環(huán)保法中明確責任主體，應該像省長(cháng)抓“米袋子”、市長(cháng)抓“菜籃子”這樣來(lái)明確縣、鄉鎮、村的責任制。在農村環(huán)保隊伍建設和費用資金保障方面，應該引起重視，應在法中加以明確。“另外，還要有環(huán)保所必要的設備，還要有掩埋場(chǎng)地或者處理的相關(guān)方式。”
“二審稿的第41條規定施用農藥、肥料等農業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉應當采取措施。這里的主體是農民，把土壤污染的責任推給農民，我覺(jué)得嚴重不妥。”包克辛委員說(shuō)，農民本身就是最大的受害者，建議在第25條“統籌有關(guān)部門(mén)采取措施”后面增加“限制或禁止重金屬含量較高的農藥、肥料和農業(yè)投入品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。”這應該由政府從上游管起，而不應該把責任推給農民。
全國人大代表李士強認為，“合理施用肥料、農藥及處置農業(yè)廢棄物等”，這里應包括農村農業(yè)生活垃圾，生活垃圾比農業(yè)廢棄物更嚴重。同時(shí)應該增加“污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境，對萬(wàn)人以上村鎮建立垃圾處理廠(chǎng)。加大對農村環(huán)境保護的財政投入和支持。”
劉振偉委員說(shuō)，環(huán)保法修正案草案二審稿增加了不少內容，比一審稿有很大進(jìn)步。二審稿增加的內容中，增加了建立生態(tài)保護補償機制和農業(yè)農村環(huán)境保護的內容，這很好。不足是，問(wèn)題提出來(lái)了，后續的保證沒(méi)有，誰(shuí)去搞？誰(shuí)去管？人力、財力、物力、標準、責任等，應該有一套后續的措施。
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