“十一五”期間，上海以舉辦2010年世博會(huì )為契機，以污染減排為核心，以滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計劃為抓手，大幅度增加環(huán)保投入，每年環(huán)保投資占同期生產(chǎn)總值的3%以上，環(huán)保投入累計達2000多億元。按照全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的工作思路，上海積極探索符合特大型城市特點(diǎn)的可持續發(fā)展道路，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
上海市環(huán)境保護局局長(cháng)張全在接受記者采訪(fǎng)時(shí)評價(jià)道，“十一五”期間，上海市環(huán)境質(zhì)量總體穩中趨好。大氣環(huán)境質(zhì)量穩步改善，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率連續8年保持在85%以上，2010年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到92.1%，其中一級天數為139天，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值與2005年相比，分別下降52.5%、18.0%和10.2%。地表水環(huán)境質(zhì)量總體有所好轉，主要水體水質(zhì)基本保持穩定，河道基本消除黑臭。與2005年相比，2010年，長(cháng)江口朝陽(yáng)農場(chǎng)斷面化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別下降13.0%和27.4%；黃浦江楊浦大橋斷面化學(xué)需氧量濃度下降24.1%。
污染減排成效顯著(zhù)
完成2800多家污染企業(yè)結構調整
“十一五”期間，上海市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放強度逐年下降，實(shí)現了與經(jīng)濟增長(cháng)的脫鉤。2009年底，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別為24.34萬(wàn)噸和37.89萬(wàn)噸，比2005年削減了19.9%和26.1%，為完成國家下達的“十一五”減排目標任務(wù)奠定了基礎。萬(wàn)元生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別降低了51%和55%。
同時(shí)，上海市基本完成吳涇工業(yè)區污染企業(yè)結構調整和治理，啟動(dòng)金山衛、寶山南大及奉賢塘外等重點(diǎn)地區結構調整工作，完成2800多家污染企業(yè)結構調整。以蘇州河整治帶動(dòng)中心城區和郊區河道治理，整治河道兩萬(wàn)多條段1.8萬(wàn)多公里。累計共完成6000多臺燃煤鍋爐清潔能源替代。提前實(shí)施了新車(chē)國Ⅳ機動(dòng)車(chē)排放標準，高污染車(chē)輛限行范圍從內環(huán)線(xiàn)擴大到中環(huán)線(xiàn)，4萬(wàn)多輛出租車(chē)和9千多輛公交車(chē)更新為國III以上排放標準。農業(yè)面源污染防治取得新進(jìn)展，完成了349個(gè)村莊綜合改造，世博會(huì )期間全面落實(shí)了秸稈禁燒措施。揚塵污染控制、道路噪聲屏障建設等均取得了積極進(jìn)展。以上這些確保了世博會(huì )環(huán)境保障工作取得全面勝利。
上?；窘ǔ砷L(cháng)江口青草沙水源地工程，初步形成了“兩江并舉，多源互補”的原水供應格局。污水處理能力從“十五”末的471萬(wàn)m3/d提高到684萬(wàn)m3/d，城鎮污水處理率從70.2%提高到80%以上，污水處理廠(chǎng)、污水收集管網(wǎng)覆蓋每個(gè)鎮和原保留工業(yè)區，污水處理廠(chǎng)污泥處理工程全面推進(jìn)。全市11家燃煤電廠(chǎng)共1067萬(wàn)千瓦燃煤機組安裝了煙氣脫硫設施，共關(guān)停178.4萬(wàn)千瓦燃煤電廠(chǎng)小機組?；窘ǔ缮罾鴫嚎s中轉系統和市區內河集裝化運輸系統，生活垃圾無(wú)害化處理率從55%提高到85%，垃圾處理場(chǎng)滲濾液處置進(jìn)展順利，危險廢物、醫療廢物基本得到安全處置。
環(huán)境管理進(jìn)一步強化
制定6項地方環(huán)境標準，落實(shí)20項環(huán)境經(jīng)濟政策
為了加強依法環(huán)境管理，保護生態(tài)環(huán)境，上海市修訂了《上海市環(huán)境保護條例》，出臺了《上海市飲用水水源保護條例》，制定了6項地方環(huán)境標準。落實(shí)了節能減排、循環(huán)經(jīng)濟、農村環(huán)境整治、生態(tài)補償等近20項環(huán)境經(jīng)濟政策，金融、信貸、保險等政策工具正在成為推進(jìn)環(huán)保工作的重要手段。建成266套重點(diǎn)大氣污染源和172套重點(diǎn)水污染源在線(xiàn)監測系統，環(huán)境監測、執法、應急和信息化能力建設加快推進(jìn)。上海市的綠化覆蓋率從37%提高到38.15%，人均公共綠地面積從11平方米提高到13平方米，森林覆蓋率提高到12%。加強了崇明東灘和浦東九段沙等自然保護區的建設和保護，全市受保護區域占總面積的14.8%。崇明生態(tài)島明確了目標定位和指標體系，水環(huán)境基礎設施建設等取得進(jìn)展。
同時(shí)，上海以舉辦世博會(huì )為契機，大力推進(jìn)“低碳世博”、“綠色世博”，得到全社會(huì )的積極響應。發(fā)布了低碳世博總體方案、《世博綠色指南》和《世博環(huán)境報告》，舉辦了“環(huán)境變化與城市責任”主題論壇和“綠色出行”、“人人一棵樹(shù)”等實(shí)踐活動(dòng)，使環(huán)境保護成為演繹“城市，讓生活更美好”的重要內容，得到了聯(lián)合國環(huán)境規劃署(UNEP)等國際組織的充分肯定。同時(shí)，全市工業(yè)、農業(yè)、社區等低碳、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)逐步展開(kāi)。
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