談大局意識
水務(wù)要服務(wù)于全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
記者：改革開(kāi)放三十年來(lái)，伴隨著(zhù)深圳的快速發(fā)展，深圳水務(wù)也由小到大，由弱到強，不僅基本解決了深圳這個(gè)嚴重缺水城市的水源供應保障問(wèn)題，還在防洪排澇、河道治理、水土保持、涉水事務(wù)管理等方面都取得了顯著(zhù)的成績(jì)，為全市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展提供了堅強的水支撐。面臨深圳的新一輪發(fā)展，水務(wù)工作如何融入到全市發(fā)展的大局當中去？
張綺文：古往今來(lái)，古今中外，水與城市的發(fā)展興盛息息相關(guān)。水既是生存之命脈，也是城市的靈氣之所在。作為一個(gè)資源型缺水城市，深圳三十年快速發(fā)展進(jìn)程中，更是深深地刻下了水的烙印。從興建境外引水工程解決飲用水源問(wèn)題，到開(kāi)展河道治理消除洪澇災害，再到加大水土流失治理恢復城市綠妝、加大水污染治理營(yíng)造人水和諧空間，水務(wù)發(fā)展的每一項業(yè)績(jì)都與深圳的城市發(fā)展直接相關(guān)。所以說(shuō)，水務(wù)從來(lái)都是全市的水務(wù)。我們不能為水務(wù)而水務(wù)，要跳出水務(wù)看水務(wù)。要增強責任意識，創(chuàng )新思路，勇于擔當，把水務(wù)工作自覺(jué)地融入到服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局當中去。
深圳當前的發(fā)展大局是什么？就是要圍繞“一區四市”建設和加快轉變發(fā)展模式這條主線(xiàn)，堅定不移調結構，腳踏實(shí)地促轉變，努力當好新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的排頭兵。
圍繞這個(gè)大局，全市水務(wù)工作也要加緊調整轉型，加快創(chuàng )新發(fā)展，加力服務(wù)民生。在水源工程建設、水資源供應保障和科學(xué)調度高效管理上下功夫，在水污染治理上敢于“啃硬骨頭”，在城市三防、防災減災體系建設上高標準、補不足，在水土保持、水庫水源工程安全上加強監管、更上層樓，在雨洪資源利用、節水型城市（社會(huì )）建設上大膽創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)污水資源化，加大再生水的利用，推進(jìn)節水防污型社會(huì )建設，全力打造“低碳水務(wù)、安全水務(wù)、民生水務(wù)、效益水務(wù)”，全面建設現代水務(wù)體系，嚴格水資源管理，用清潔用水營(yíng)造健康世界，保障可持續發(fā)展。
要把眼光放得更長(cháng)遠一些。正所謂人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)，我們要考慮到今后十年、二十年的事情。人家說(shuō)你能干十年、二十年嗎？那肯定不能，但是我不能只考慮我自己。
在當前和今后一段時(shí)期，我市水務(wù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，順勢而為，積極作為，統籌抓好水資源、水安全、水環(huán)境治理工作，努力建設與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相適應的“安全、高效、民生、低碳”的現代水務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會(huì )進(jìn)步、服務(wù)民生改善等方面發(fā)揮水務(wù)工作應有的作用。
具體來(lái)說(shuō)，一是要根據深圳發(fā)展定位的要求，構建與“一區四市”相適應的現代水務(wù)體系，不斷拓展水務(wù)工作的服務(wù)功能，建立可持續發(fā)展的現代水務(wù)新格局；二是要堅持科學(xué)發(fā)展，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節水型社會(huì )（城市）建設；三是高度重視供水安全問(wèn)題，加強戰略研究和規劃，建立與深圳長(cháng)遠發(fā)展相適應的水資源保障體系；四是要進(jìn)一步推進(jìn)民生水務(wù)建設，加快特區內外水務(wù)基礎設施的均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)水污染綜合治理，實(shí)現人水和諧，生態(tài)宜居；五是建設、管理并重，以完善水務(wù)管理體制機制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水務(wù)法治建設和水務(wù)行業(yè)能力建設；六是要積極應對氣候變化和突發(fā)公共事件，加快建立與現代城市發(fā)展相適應的防災減災體系，為深圳的可持續發(fā)展提供更加安全和諧的環(huán)境。
談低碳水務(wù)
加大雨洪利用 節水也是防污
記者：當前，我市著(zhù)力加快發(fā)展模式轉變，建設低碳深圳，打造生態(tài)文明城市，當好科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的排頭兵。作為城市發(fā)展的一個(gè)重要組成部分和支撐力量，致力于建設現代化水務(wù)的深圳水務(wù)也應大有作為。
張綺文：今年“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題分別是“清潔用水，健康世界”、“嚴格水資源管理，保障可持續發(fā)展”，可以說(shuō)，都緊緊圍繞著(zhù)水資源的高效、循環(huán)集約利用做文章，倡導的都是低碳生活、低碳水務(wù)的概念。
什么是低碳水務(wù)？我認為至少體現在三個(gè)方面。一是傳統水資源的高效、集約利用；二是非傳統水資源的開(kāi)發(fā)利用；三是節水型社會(huì )建設的理念和實(shí)踐。
目前，我市非傳統水資源開(kāi)發(fā)利用還比較滯后。地下水、中水、雨水、污水等非傳統水資源的開(kāi)發(fā)利用尚未完全納入全市水資源配置體系，在居民用水結構中所占的比例很小，特別是中水利用、污水回用、雨水利用等指標與目標值差距較大，相關(guān)設施的規劃滯后，法規建設基本處于空白。
由于境外引水受條件限制，東江沿線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展自然也會(huì )加大對東江取水的需求，最切實(shí)可行的就是充分利當地雨洪資源。在雨洪資源、中水資源和海水淡化資源等非傳統水資源的開(kāi)發(fā)利用方面，我們也可以大膽探索、勇于嘗試開(kāi)辟東江水資源、本地水庫水資源之外的第三水源，處理好了，不僅有助于解決水資源短缺問(wèn)題，提高深圳的供水安全，也可為低碳社會(huì )建設添光加彩，有助于深圳建設成為資源節約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì )。新加坡、德國、日本等五大洲的４０多個(gè)國家和地區廣泛采用雨洪利用技術(shù)，國內的北京、天津、大連等城市已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)。
雨洪利用是一種環(huán)保型本地水資源開(kāi)發(fā)利用方式，而深圳降水量豐富，多年來(lái)的平均降雨量為１８３０毫米，多年來(lái)平均徑流總量也達到了１９．３７億立方米，豐水年可達２７．５８億立方米，而我市目前的年利用雨洪總量?jì)H５．２６億立方米，約占多年平均水資源量的２７．２％左右。也就是說(shuō)，深圳每年有逾１４億立方米的雨洪資源白白流失，有待開(kāi)發(fā)，實(shí)施雨洪利用比較適宜。目前，我市城區雨洪利用已起步。下一步，將大力推廣利用再生水等非傳統水資源。抓好大運中心、南山區商業(yè)文化中心區、僑香村等再生水利用和光明新區低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜合利用試點(diǎn)項目。研究再生水利用管網(wǎng)布局規劃，著(zhù)力提高再生水利用水平。
節約用水也就減少了污水排放，所以說(shuō)，建設節水型社會(huì )也是低碳社會(huì )建設的重要內容。我市自啟動(dòng)節水型城市（社會(huì )）創(chuàng )建工作以來(lái)，成效明顯，全社會(huì )節水意識大大增強，創(chuàng )建節水型城市自評得分９１分，節水型社會(huì )建設試點(diǎn)中期評估結果位列全國參評城市首位，成為水務(wù)工作的亮點(diǎn)。今年，我市將啟動(dòng)國家節水型城市申報工作，同時(shí)加強對重點(diǎn)用水行業(yè)、用水大戶(hù)和建設項目的節水監管，完善計劃用水管理信息系統，加快普及節水器具，繼續開(kāi)展節水型企業(yè)（單位）創(chuàng )建工作，力爭順利通過(guò)國家節水型城市考核驗收，為低碳水務(wù)、低碳城市建設作貢獻。
談安全水務(wù)
原水保障能力由２０天提高到三個(gè)月
記者：目前正在肆虐西南五省區的旱情對我們是一個(gè)警醒。同時(shí)，深圳又是一個(gè)濱海城市，受海洋性氣候影響，城市遭受風(fēng)雨影響頻次多，如何確保城市防災減災安全也是對我們水務(wù)的一個(gè)考驗。此外，深圳引水工程橫跨深、莞、惠三地，工程線(xiàn)路長(cháng)達百余公里，如何確保引水工程和全市飲用水庫安全，也是一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。
張綺文：打造安全水務(wù)，主要有三方面任務(wù)。一是建立完善的水源供輸配網(wǎng)絡(luò )，形成“長(cháng)藤結瓜”之勢，確保供水安全；二是建立防災減災保障體系，確保度汛防風(fēng)安全；三是提高水庫、大壩、水源水質(zhì)的突發(fā)事件應急應變能力，確保運行安全。
深圳是個(gè)資源型缺水城市，上世紀９０年代初還出現過(guò)全市性水荒，生產(chǎn)、生活和市政用水全面告急。到目前，我市水資源調蓄能力尚不能滿(mǎn)足城市可持續發(fā)展的戰略需求，現有水源保障能力僅能滿(mǎn)足２０天左右。為確保全市的供水安全，我市大力加強城市水資源保障工程建設，并堅持開(kāi)源節流并舉、外引內蓄并重、開(kāi)發(fā)保護并進(jìn)的水資源開(kāi)發(fā)利用戰略，基本建成了較為完善的水源工程網(wǎng)絡(luò )體系。全市目前輸水網(wǎng)絡(luò )總長(cháng)度超過(guò)３５８公里，東深、東江水源工程網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全市９０％以上的區域，全市原水年供應能力已達１５．７３億立方米，初步形成了雙線(xiàn)雙水源保障體系和較完善的引輸水工程網(wǎng)絡(luò )。此外，北線(xiàn)引水工程、梅林支線(xiàn)工程、筆架山支線(xiàn)工程、大工業(yè)區支線(xiàn)工程均已建成投用，東江水源工程二期今年也將投入使用大鵬半島支線(xiàn)供水工程完成試通水壩光、鹽田支線(xiàn)按計劃推進(jìn)；蓄水工程方面，近億立方米庫容的鐵崗水庫擴建工程按期完成投用，庫容超億立方米的公明供水調蓄工程、清林徑引水調蓄工程，以及東涌水庫建設等水源工程項目均按計劃推進(jìn)，預計全部建成后，我市原水保障能力將由目前的２０天提高到三個(gè)月左右。
防災減災保障體系建設方面，扎實(shí)做好防汛抗旱和防臺風(fēng)工作，確保城市安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。繼續完善防災減災基礎設施建設，減少內澇面積；大力推進(jìn)河流綜合整治和防洪排澇基礎設施建設，基本建成沙井河、衙邊涌、公明、燕羅等骨干排澇泵站工程，完成七成左右小型水庫除險加固工程建設任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)深莞惠界河及跨界河流綜合治理，確保如期完成三市《界河及跨界河綜合治理計劃》明確的各項工作任務(wù)，今年要確保汛期前全面完成深莞茅洲河界河段應急清淤清障工作。此外，強化日常管理，加強在建工程的監管，及時(shí)整改安全隱患，加強防洪排澇工程的運行管理，健全應急保障體系。
飲用水源安全管理方面。繼續開(kāi)展國家水資源綜合管理試點(diǎn)城市創(chuàng )建，建設水資源調度管理和水庫大壩風(fēng)險調控示范工程，探索城市水資源綜合管理的基本模式。嚴格水資源管理，加強水資源優(yōu)化調度管理，保障城市發(fā)展用水。同時(shí)，加強水資源應急管理，健全飲用水源地水質(zhì)和水生態(tài)預警機制，有效應對突發(fā)性供水安全事件。
談民生水務(wù)
讓市民用水舒心喝水放心賞水怡心
記者：全市三百余條河流均受到不同程度污染。此外，特區內外甚至同在特區內，用水價(jià)格、水壓水質(zhì)各不相同。河流何時(shí)能夠重新變清，何時(shí)能夠變成市民戲水賞水的平臺？同在深圳屋檐下，何時(shí)能夠享受到城市供水同城同網(wǎng)同價(jià)同質(zhì)？
張綺文：的確，由于錯接亂排、市政污水廠(chǎng)網(wǎng)不配套不完善等原因，我市水環(huán)境遭到了很大破壞。去年，在市委市政府的高度重視和超常規投入下，我市治河治污重點(diǎn)項目進(jìn)展總體良好，建成了３座污水處理廠(chǎng)，建成了２００公里污水管道，建成了深圳水庫排洪河綜合整治、觀(guān)瀾河清湖段生態(tài)改造、坪山河灘濕地公園等河流綜合治理工程，較好提升了相關(guān)區域的人居環(huán)境，治河治污工作取得了局部突破。
今年是我市河流污染治理的沖刺年，也是國家環(huán)保模范城市迎檢之年。我們將繼續全力以赴，抓主抓重，切實(shí)加快河流治理工程進(jìn)度，力爭全面完成治污保潔工程建設任務(wù)。其中，新洲河、福田河綜合整治工程要爭取全面完工，布吉河中上游段綜合整治工程要完成過(guò)半工程量，龍崗河干流截污工程城區段要開(kāi)工建設，要確保深圳河、布吉河特區段、龍崗河、坪山河水質(zhì)年內有明顯改善。要力爭在２０１１年底前后，５８項重點(diǎn)治污工程全部建成投入使用，全市主要河流水質(zhì)有根本性好轉。
以此同時(shí)，我們將抓緊制定“十二五”市政排水設施建設和改造計劃，加快配套設施建設，大力提高污水、污泥收集和處理能力，進(jìn)一步提升水環(huán)境污染防治能力，避免河流水質(zhì)經(jīng)常性出現反復。
#p#副標題#e#為讓老百姓用水舒心、喝水放心，我們將大力推進(jìn)供水保障能力建設和城市供水管網(wǎng)改造工作，積極推動(dòng)原水同城同網(wǎng)同價(jià)，積極應對冬春連旱的嚴峻供水形勢，加強供水科學(xué)調度，協(xié)調推進(jìn)坂雪崗水廠(chǎng)、光明水廠(chǎng)等抗旱保供水工程建設，保證龍華、坪山等重點(diǎn)缺水片區的原水供應。同時(shí)，以逐步實(shí)施生活飲用水質(zhì)“新國標”為契機，將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水工程建設列為水務(wù)部門(mén)為民辦實(shí)事工程，編制出臺全市優(yōu)質(zhì)飲用水實(shí)施方案。指導協(xié)調特區外各區完成原農村股份公司范圍內供水管網(wǎng)年度改造計劃，督促各區和供水企業(yè)按計劃完成供水管網(wǎng)改造任務(wù)。力爭完成２３家村級小水廠(chǎng)的整合工作。繼續開(kāi)展水質(zhì)督查，督促自來(lái)水廠(chǎng)對落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行整改，加大二次供水的監督檢查力度，保障市民飲用水安全。
談效益水務(wù)
建管并重，加快提升水務(wù)科技化信息化水平
記者：現代水務(wù)的一個(gè)重要標志就是它的標準化、信息化程度以及管理的高效與否，它所體現出的綜合效益高低直接表現在全市科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展的水平上。
張綺文：深圳水務(wù)科技信息和標準化工作一直在積極推進(jìn)。污水處理廠(chǎng)在線(xiàn)監測系統、北線(xiàn)引水工程自動(dòng)化監控系統、鐵崗與石巖水庫水務(wù)信息化系統等四個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，城市供水水質(zhì)信息管理系統完成竣工驗收。下一步，將加快推進(jìn)數字水務(wù)一期工程建設，建設水務(wù)數據中心，推進(jìn)跨部門(mén)的原水、清水、污水資源信息資源整合，完善防洪減災應急指揮系統，統籌開(kāi)發(fā)全市水資源綜合管理系統和水生態(tài)環(huán)境監測管理系統。結合水務(wù)工程建設和運行管理實(shí)際，加強重大水務(wù)科技問(wèn)題研究。
此外，在潛心推進(jìn)水務(wù)建設的同時(shí)，大力加強水務(wù)管理能力建設，建管并重，通過(guò)管理出效益，通過(guò)高效管理提高服務(wù)全市發(fā)展的水平。如何加強管理？深入推進(jìn)依法依規依標準治水管水是一個(gè)路子。具體要采取六項措施。一要繼續修訂完善水務(wù)法規體系；二是要加大水行政執法力度；三是要深化行政審批制度改革，提高審批效率和質(zhì)量；四是要深化水務(wù)標準化管理和改革發(fā)展工作，加快出臺涉及民生的水務(wù)標準，完善水務(wù)標準化體系；五是要推動(dòng)水務(wù)投融資體制改革；六是要繼續強化依法理財，嚴格控制成本。
談今年目標
確保完成政府投資２５．６億元
記者：今年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年，也是檢驗水務(wù)事業(yè)五年發(fā)展成果的“收官”之年。今年，我們還將迎來(lái)深圳經(jīng)濟特區建立３０周年、市第五次黨代會(huì )的召開(kāi)。作為全市工作的重要組成部分，請問(wèn)今年水務(wù)工作有哪些主要目標？
張綺文：今年是個(gè)重要的時(shí)間節點(diǎn)。做好今年的水務(wù)工作，具有特殊的重要意義。按照服務(wù)發(fā)展大局的要求，深圳水務(wù)今年主要目標是：完成水務(wù)工程政府投資２５．６億元；水務(wù)管理、技術(shù)標準進(jìn)一步健全，社會(huì )保障服務(wù)規范到位；原水供應能力達到１８．５億立方米以上；新增制配水能力２５萬(wàn)立方米／天；萬(wàn)元ＧＤＰ水耗下降２％以上；新增污水處理能力１１１萬(wàn)立方米／天以上，城市污水集中處理率提高到８５％；水土流失面積下降５平方公里。
談思想建設
人的狀態(tài)決定工作成敗和事業(yè)得失
記者：可以說(shuō)，改革開(kāi)放３０年來(lái)，深圳水務(wù)由當初水源嚴重不足、十洪九澇，到目前能以較強的水源供應保障能力、城市防災減災能力、涉水事務(wù)一體化管理效能，為全市發(fā)展持續提供了較強的水支撐，靠的是一代代水務(wù)人樸素務(wù)實(shí)不計較的干勁、狠勁和昂揚的斗志、積極作為的精神狀態(tài)。面對新時(shí)期更加具有挑戰性的水務(wù)工作，您對水務(wù)人在思想作風(fēng)上有什么期望？
張綺文：人的狀態(tài)不僅決定著(zhù)具體工作的成與敗，更影響著(zhù)事業(yè)發(fā)展的得與失。無(wú)論是今年的工作，還是今后的發(fā)展，深圳水務(wù)的建設、管理，謀篇布局、規劃落實(shí)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于水務(wù)人保持著(zhù)什么樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
今年年初，我市黨政考察團赴京津滬考察后，三地大干快干、加速度發(fā)展的勁頭，讓代表團一行既震撼又振奮，既形成了莫大壓力又激發(fā)了強大動(dòng)力：只有再創(chuàng )深圳速度，才能再造特區輝煌。
水務(wù)事業(yè)的發(fā)展也是如此。當前，我們既要與發(fā)達城市、先進(jìn)城市水務(wù)發(fā)展的對比中找差距、尋不足，同時(shí)也要進(jìn)一步強化思想建設，強化作風(fēng)狀態(tài)，提起“精氣神”，重振“當年勇”，以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚的斗志、積極的狀態(tài)投入水務(wù)事業(yè)，這不僅是黨的建設和干部隊伍建設的應有之義，更是確保完成今年工作任務(wù)和水務(wù)長(cháng)期發(fā)展目標的堅強保證。
水是萬(wàn)物之源，水與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展及人類(lèi)生存密切相關(guān)，水務(wù)工程功在當代，利在千秋，我們局黨組要求全市水務(wù)系統，包括我在內，一要樹(shù)立高度的歷史責任感，珍惜、尊重、熱愛(ài)水務(wù)工作；二要有良好的工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)、勤奮、縝密、團結；三要有昂揚向上的精神風(fēng)貌、健康向上的心態(tài)和思想境界，不盲目、不攀比，有抗壓能力；四要有愛(ài)崗敬業(yè)的精神，甘于做“小事”不怕做“難事”，主動(dòng)謀“大事”四要注意學(xué)習，要練就“火眼金睛”，要提高駕馭復雜局面的能力；五要有抵制誘惑的自控能力，做到干干凈凈干事、清清白白做人。
“水務(wù)是全市的水務(wù)。不能為水務(wù)而水務(wù)，要跳出水務(wù)看水務(wù)。要增強責任意識，創(chuàng )新思路，勇于擔當，把水務(wù)工作自覺(jué)地融入到服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局當中去。”
“圍繞這個(gè)大局，通過(guò)建設‘低碳水務(wù)、安全水務(wù)、民生水務(wù)、效益水務(wù)’，構建現代水務(wù)體系，保障可持續發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。”
“要把眼光放得更長(cháng)遠一些。正所謂人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)，我們要考慮到今后十年、二十年的事情。人家說(shuō)你能干十年、二十年嗎？那肯定不能，但是我不能只考慮我自己。”
在第十八屆“世界水日”和第二十三屆“中國水周”之際，市水務(wù)局局長(cháng)張綺文接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)，就水務(wù)工作如何積極主動(dòng)融入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，如何通過(guò)全面建設“低碳水務(wù)、安全水務(wù)、民生水務(wù)、效益水務(wù)”，構建起支撐深圳科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現代水務(wù)體系，如何加強水務(wù)干部隊伍建設，暢談思路和舉措，描繪出風(fēng)雨無(wú)憂(yōu)、水清岸綠的深圳水務(wù)美好前景。
名詞解釋
“世界水日”“中國水周”
為緩解世界范圍內水資源供需矛盾，１９９３年１月１８日，第４７屆聯(lián)合國大會(huì )作出決議，確定每年３月２２日為“世界水日”。１９８８年《中華人民共和國水法》頒布后，水利部確定每年７月１―７日為“中國水周”?？紤]到“世界水日”與“中國水周”主旨和內容基本相同，故自１９９４年始，把“中國水周”時(shí)間改為每年３月２２―２８日。
今年３月２２日是第十八屆“世界水日”，宣傳主題“清潔用水，健康世界”；３月２２―２８日是第二十三屆“中國水周”。今年我國紀念“世界水日”和開(kāi)展“中國水周”活動(dòng)宣傳主題為“嚴格水資源管理，保障可持續發(fā)展”。
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