7月29日，受省政府委托，省水利廳廳長(cháng)杜昌文向省十一屆人大常委會(huì )第32次會(huì )議提交了《山東省湖泊保護條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)。據悉，目前山東省還沒(méi)有一部系統地規范湖泊保護和管理的法規，草案審議通過(guò)后將彌補這一空白。
草案規定，條例所稱(chēng)湖泊，包括南四湖(南陽(yáng)湖、獨山湖、昭陽(yáng)湖、微山湖)、東平湖和其他常年水面面積在一平方公里以上的湖泊以及具有特殊功能的湖泊。省人大常委會(huì )認為，目前符合上述標準的湖泊全省只有10個(gè)，調整范圍過(guò)窄，建議在條例中不具體界定湖泊面積大小，凡是列入保護名錄的湖泊都應當按照條例予以保護。
草案修改過(guò)程中，有省人大常委會(huì )委員提出，南四湖、東平湖作為山東省最大的兩個(gè)湖泊，存在職能交叉、權責不清、管理混亂等問(wèn)題，目前這兩大湖仍未穩定達到南水北調水水質(zhì)標準要求。其他湖泊也存在開(kāi)發(fā)過(guò)度、管理體制不順等問(wèn)題。為明確管理權限，建議在草案中增加一條：“跨行政區域的湖泊，由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)或者其授權的水行政主管部門(mén)實(shí)施保護管理。”
草案首次明確承擔生活供水湖泊的水體水質(zhì)應當達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。并要求在南四湖、東平湖以及承擔生活供水的湖泊內，禁止設置排污口。在其他湖泊的保護范圍內禁止新建、擴建排污口；改建排污口的，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)同意，并由環(huán)境保護行政主管部門(mén)對該項目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批。
對于違反條例，在南四湖、東平湖以及承擔生活供水的湖泊內設置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
在合理利用湖泊方面，草案規定，農業(yè)、漁業(yè)部門(mén)應當按照湖泊保護規劃的要求，劃定用于種植、養殖的區域和面積，確定種植養殖的方式和規模。同時(shí)草案專(zhuān)門(mén)規定，禁止在南四湖、東平湖以及承擔生活供水的湖泊內，采取人工投餌性魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養殖。
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