“用水總量控制在153.30億立方米以?xún)?，削減城鎮地下水開(kāi)采量12.44億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降27%……”去年年底，遼寧省制定一系列硬性指標，旨在落實(shí)最嚴格水資源管理制度，著(zhù)力做好水資源科學(xué)管理。
水資源短缺、時(shí)空分布不均勻、開(kāi)發(fā)利用程度高這三大突出問(wèn)題是遼寧的基本水情：受自然環(huán)境影響，遼寧水資源總量少。2001—2009年，遼寧水資源總量?jì)H有249.8億立方米，人均579立方米，分別較2000年的第二次水資源評價(jià)減少26.9%和29.4%；受地理條件限制，水資源分布差異大。鴨綠江流域人口占全省的5.2%，耕地占3.9%，而水資源量占全省的26.1%。遼西北地區人口占全省的31.76%，耕地占49.9%，而水資源僅占全省的19.5%；水資源開(kāi)發(fā)利用程度越來(lái)越高。近十年，遼寧水資源開(kāi)發(fā)利用率為57.5%，其中遼河流域82.8%，渾太河流域95.5%，繼續開(kāi)發(fā)難度很大。
在東北以及我國經(jīng)濟布局當中，遼寧一直處于非常重要的位置，農業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也都展現出快速發(fā)展的勢頭，那怎么樣在快速發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現水資源的可持續利用？落實(shí)最嚴格水資源管理制度顯得尤為迫切。
針對存在的問(wèn)題，遼寧按照中央要求和省里的決策部署，一方面全力構筑“東水濟西”水資源配置格局，一方面加強對水資源可持續開(kāi)發(fā)利用的管理。2011年12月，省政府出臺《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》，在全國率先明確了到“十二五”末期全省水資源管理要達到的15項目標。目前，各項指標已經(jīng)分解到市、縣。
多年的水利基礎設施建設，使遼寧已經(jīng)形成了水資源優(yōu)化配置的格局，為落實(shí)最嚴格水資源管理制度提供了堅實(shí)的保障。據遼寧省水利廳廳長(cháng)史會(huì )云介紹，今后一個(gè)時(shí)期，遼寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水主要將依托“東水濟西”工程，該工程將新增供水能力52.0億立方米。
在水資源利用方面，遼寧嚴格控制全力壓采地下水。按照“疏堵結合”的原則，省政府規定，凡水庫等地表水能夠滿(mǎn)足用水需求的區域，城鎮地下水取水工程全部限期關(guān)閉，對不能完成任務(wù)的地區，由省財政扣繳地表水供水成本。今年年初，遼寧已按照協(xié)議水量的15%扣繳大伙房輸水工程受水區6市地表水供水成本3億元。自2012年開(kāi)始，按照協(xié)議引水量的30%繼續執行。擬對用水量超過(guò)協(xié)議水量30%的市執行保本水價(jià)，同時(shí)降低地表水生活用水的水資源費標準，調增地下水水資源費標準，調動(dòng)各市加快配套工程和壓采地下水的積極性。去年以來(lái)，全省減采地下水1.66億立方米。
有效保護、改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境也是遼寧落實(shí)最嚴格水資源管理制度的一個(gè)重要舉措。“十一五”以來(lái)，關(guān)閉造紙企業(yè)294家，投資近200億元，新建100多做污水處理廠(chǎng)，全省污水處理能力達到了1000萬(wàn)噸，污水處理率可達80%以上。今年，遼寧采取了“一清、二封、三護、四調”等措施，全面實(shí)施遼河及渾江流域和主要水庫水源保護區綜合治理工程，開(kāi)工建設589個(gè)污染源、河口濕地、河流綜合整治和農村環(huán)境綜合治理工程。去年以來(lái)，已經(jīng)退耕還河80多萬(wàn)畝，恢復河流生態(tài)面積119萬(wàn)畝。今年以來(lái)，省直水利工程已經(jīng)提供生態(tài)用水3億多立方米，有效改善了河道水質(zhì)和環(huán)境。
在鞍山鋼鐵集團煉鐵廠(chǎng)，記者看到了新采用的3200立方米現代化新3號高爐。“采用污水處理和中水利用技術(shù)，增加水處理設施，小系統循環(huán)利用，基本實(shí)現了污水零排放、增產(chǎn)不增水的目標”，鞍山鋼鐵集團煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)王寶海告訴記者，“我們全部淘汰4座1000立方米以下的小高爐，采用現代化新3號高爐，結合鋼鐵冶金生產(chǎn)過(guò)程用水特點(diǎn)，將各工序用水作為管理核心，推行“一水多用”、“串級利用”和“循環(huán)利用”的管理模式”。
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