在“十一五”收官之年，四川如何打好節能減排攻堅戰、確保全面完成“十一五”節能減排目標？四川省政府日前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省節能減排電視電話(huà)會(huì )議，省委副書(shū)記、省長(cháng)蔣巨峰要求，要把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一核心，落實(shí)各級政府的主體責任，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作抓好節能減排，進(jìn)一步推動(dòng)四川低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。
■加強節能減排是轉變發(fā)展方式的內在要求
蔣巨峰指出，四川是一個(gè)資源能源相對緊缺、環(huán)境容量相對不足、環(huán)境問(wèn)題日趨復雜的省份。在資源能源不足、國際市場(chǎng)競爭加劇、國內部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，四川要實(shí)現又好又快發(fā)展，就必須高度重視節能減排工作，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，降低能源資源消耗、減少污染物排放，從根本上解決產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大等突出矛盾，實(shí)現發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機統一。
蔣巨峰強調，加強節能減排是四川加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求、是緩解四川資源環(huán)境約束的必然選擇，是應對氣候變化的有效途徑。而目前四川正處于工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展的重要時(shí)期，對資源能源的依賴(lài)程度較大，進(jìn)一步增強節能減排的緊迫感和責任感、抓好節能減排工作意義重大。
蔣巨峰說(shuō)，全省二氧化硫減排量已經(jīng)提前完成了“十一五”目標任務(wù)；化學(xué)需氧量削減目標今年也可望實(shí)現。但從動(dòng)態(tài)上看，如果GDP增長(cháng)14％左右，上述兩項減排指標則還需分別削減8萬(wàn)噸、7萬(wàn)噸以上，任務(wù)仍然不輕。進(jìn)一步推動(dòng)節能減排工作、打好攻堅戰不容絲毫懈怠。
■突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節
蔣巨峰強調，要全面完成“十一五”目標任務(wù)還需努力，關(guān)鍵要找準方向，即牢牢把握加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這一核心，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。
一是要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，加快構建節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。一方面注重存量的升級，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面注重增量的創(chuàng )新，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。
二是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節。節能方面，要突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共服務(wù)機構等四大領(lǐng)域，充分發(fā)揮工業(yè)在節能降耗中的主力軍作用。減排方面，要嚴格控制水污染物排放總量，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，削減重點(diǎn)流域水污染負荷，加強重點(diǎn)流域和重點(diǎn)湖庫污染防治。要重點(diǎn)抓好城市、農村、工業(yè)三大污染源整治工作，要確保全面完成今年省政府確定的180家工業(yè)企業(yè)和48家畜禽養殖企業(yè)的限期治理，要確保全年新增40萬(wàn)噸/日、力爭60萬(wàn)噸/日的城市生活污水處理能力，努力實(shí)現全省城市生活污水處理率達到全國平均水平。
三是要培育發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。蔣巨峰指出，在全球氣候變暖的大背景下，新興的低碳經(jīng)濟革命必然會(huì )深刻影響未來(lái)的世界經(jīng)濟格局，必將催生一批低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。四川要緊緊抓住這一機遇，充分發(fā)揮四川的科技、人才優(yōu)勢，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要加快節能環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣，優(yōu)化節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新與轉化的政策環(huán)境，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化體系，搭建節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺。要繼續發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，支持發(fā)展資源節約型、質(zhì)量效益型、科技先導型、環(huán)境友好型企業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成有利于資源節約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系，提高可持續發(fā)展能力。
■節能減排任務(wù)落實(shí)到細節、落實(shí)到人頭
蔣巨峰指出，要打好節能減排“十一五”收官之戰，關(guān)鍵是要明確工作主體、落實(shí)工作責任，各司其職、各負其責，要做到把工作任務(wù)、責任分解落實(shí)到項目，落實(shí)到細節，落實(shí)到人頭。
蔣巨峰強調，各市縣政府對本轄區節能減排工作負總責，要切實(shí)履行主體責任，主動(dòng)作為，排出進(jìn)度表，細化工作措施。省直各部門(mén)要加強指導協(xié)調，進(jìn)一步完善部門(mén)密切配合、齊抓共管、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )共同參與的節能減排工作機制。各地、各部門(mén)、各單位要建立健全并嚴格執行各項規章制度，對重點(diǎn)用能單位和污染源加強監管，對惡意排污行為實(shí)行重罰，情節嚴重的要追究刑事責任。
圍繞完成“十一五”節能減排目標，要進(jìn)一步強化保障工作。一是要強化目標考核，精心組織開(kāi)展“十一五”節能減排目標責任現場(chǎng)考評，并將考核結果向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，要嚴格執行節能減排“問(wèn)責制”和“一票否決”制，對未完成目標任務(wù)的地區和企業(yè)，督促限期整改，實(shí)行區域限批、行業(yè)限批，取消領(lǐng)導干部年度評優(yōu)評獎資格。二是要加強能力建設，要繼續加強各級政府的節能減排基礎能力建設和執法監督能力建設，不斷完善節能減排統計、監測體系，加強各級節能減排管理隊伍建設。三是要積極培育全社會(huì )節能環(huán)保意識。積極組織開(kāi)展形式多樣的節能宣傳、教育和培訓，普及節能環(huán)保知識。
蔣巨峰強調，各地、各部門(mén)要把節能減排工作擺在更加突出的戰略位置，真正做到把節能減排作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點(diǎn)內容，作為優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要標志，把節能減排的壓力轉化成促進(jìn)四川經(jīng)濟又好又快發(fā)展的動(dòng)力。
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