流溪河流域保護條例草案提交市人大審議
向地下排污最高罰50萬(wàn)
流溪河流域將建立和完善生態(tài)補償機制，對因保護流溪河流域而發(fā)展受限的地區進(jìn)行利益補償?！稄V州市流溪河流域保護條例(草案二次審議稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案)昨日提交廣州市人大常委會(huì )審議。
水資源開(kāi)發(fā)利用程度過(guò)高，突破了國際公認的合理開(kāi)發(fā)限度;水污染嚴重，水功能區水質(zhì)達標率為零，干流下游水質(zhì)常年處于劣V類(lèi)的狀態(tài)——這就是廣州重要的飲用水源保護區，流溪河的現狀。針對流溪河的保護，條例草案出臺了一系列舉措，其中還專(zhuān)門(mén)授權市人民政府制定具體的補償辦法。
按照規定，市政府應當建立和完善生態(tài)補償機制，加大財政轉移支付力度。市政府應當設立流溪河流域生態(tài)補償資金，專(zhuān)項用于流溪河流域生態(tài)公益林補償、水污染防治、生態(tài)恢復與保護、污水處理設施建設等方面，改善流溪河流域居民的生產(chǎn)、生活條件。市、區、縣級市人民政府可以通過(guò)流域水權交易、流域異地開(kāi)發(fā)、區域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種渠道和方式，協(xié)調區域間的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，對因保護流溪河流域而發(fā)展受限的地區進(jìn)行利益補償。生態(tài)補償的具體辦法由市政府在征求流溪河流域內區、縣級市人民政府和有關(guān)單位、居民的意見(jiàn)后制定，并向社會(huì )公布。
有立法咨詢(xún)專(zhuān)家則認為，地下水是非常重要的水資源，如果地下水污染了，也必將影響流溪河流域水質(zhì)，建議增加禁止向地下排污的規定。對此，條例草案規定，排污單位應當采取防滲漏等措施，防止污染地下水，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等向地下排污。違反這一規定的，由環(huán)保行政管理部門(mén)責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染并處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)以下罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)保行政管理部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由排污單位承擔。
有意見(jiàn)認為，流域內農業(yè)用地的土壤污染嚴重影響流溪河流域水質(zhì)狀況，河水污染物中的磷、氮成份主要來(lái)自農業(yè)生產(chǎn)中的肥料、農藥等，因此，加強農業(yè)用地的土壤污染防治很有必要。對此，條例草案規定，流溪河流域內區、縣級市農業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同同級環(huán)保行政管理部門(mén)定期監測本轄區內農業(yè)用地土壤污染情況，并及時(shí)將有關(guān)情況上報市農業(yè)行政管理部門(mén)。監測發(fā)現農業(yè)用地土壤污染超標時(shí)，流域內區、縣級市農業(yè)行政管理部門(mén)應當會(huì )同同級環(huán)保行政管理部門(mén)采取有效措施進(jìn)行治理。
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