湖北省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議聽(tīng)取和審議了省水利廳廳長(cháng)王忠法受省政府委托所作的《關(guān)于農村飲水安全工作情況的報告》，并對有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
會(huì )議認為，農村飲水安全工作是關(guān)系廣大農民切身利益的民生工程，切實(shí)做好這項工作，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村意義重大。省委、省政府對此高度重視，省政府連續5年將其作為向社會(huì )承諾的10件實(shí)事之一，省水利廳等部門(mén)與各地通力合作，完成了5年預定目標，農村飲水安全工作取得了明顯成效，深受廣大農民群眾的好評。但我省農村飲水不安全的人數仍然不少，工程資金籌措和建設任務(wù)仍然艱巨，農村水廠(chǎng)運營(yíng)管理還存在一些問(wèn)題。為進(jìn)一步做好這項工作，特作如下決議：
一、明確目標，認真做好農村飲水安全的基礎性工作。省政府及相關(guān)部門(mén)要把基本解決我省農村飲水安全作為“十二五”期間的一個(gè)重要工作目標，認真組織實(shí)施。要根據國家飲用水標準，進(jìn)一步核實(shí)存在飲水安全問(wèn)題的人口數及其動(dòng)態(tài)變化情況；根據各地水源條件、居民分布、地形地貌、群眾需求等情況，高標準、高起點(diǎn)、從實(shí)際出發(fā)做好農村飲水安全規劃，并注意與新農村建設中的村鎮規劃、水資源利用規劃等相銜接。在有條件的地方，優(yōu)先發(fā)展集中供水工程，努力向城鄉供水一體化方向發(fā)展。
二、繼續籌措并切實(shí)用好建設資金。
目前，我省農村還有相當多的人口有待解決飲水安全問(wèn)題。一方面，要積極爭取將需要解決農村飲水安全問(wèn)題的更多人口納入國家計劃，并管好用好中央和省財政資金，發(fā)揮其效益；另一方面，要通過(guò)“政府主導、群眾自愿、社會(huì )參與”的多元化投融資渠道，著(zhù)力研究和解決中央投入與我省實(shí)際需求之間的資金缺口問(wèn)題。省政府要繼續加大對農村飲水安全的投入。同時(shí)，各地各有關(guān)部門(mén)要多方籌措社會(huì )資金，保障農村飲水安全工程建設需要。要防止新增農村債務(wù)，避免增加農民負擔。
三、切實(shí)加強農村飲水安全工程的建設和管理。飲水工程是農村飲水安全的載體，工程的持續利用是農村飲水安全的關(guān)鍵，要按照規劃認真組織建設并加強管理。對規模以上工程，要堅持實(shí)行項目法人制、招標投標制、工程監理制與合同管理制，用好建設資金，確保建設質(zhì)量。在因地制宜選擇建設模式和凈化技術(shù)的同時(shí)，可以打破行政區域界限，改變城鄉分割體制，充分發(fā)揮工程效益。要認真總結幾十年來(lái)我省農村飲水安全工作的經(jīng)驗教訓，建立健全適應市場(chǎng)需求、符合農村供水特點(diǎn)、產(chǎn)權明晰、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會(huì )化服務(wù)體系，確保工程“建得成、管得好、用得起、長(cháng)受益”。
四、盡快落實(shí)和出臺相關(guān)扶持政策。
省政府及相關(guān)部門(mén)要研究落實(shí)財政補貼、稅費減免、電價(jià)優(yōu)惠等扶持政策。根據農村供水用水特點(diǎn)，在總結現行基本水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)基礎上，按照補償成本、公平負擔的原則，合理核定供水價(jià)格。盡快出臺我省農村飲用水保障的法規、規章，實(shí)現農村飲水安全管理工作的規范化、制度化。
五、建立健全農村飲水安全工作管理體制。省政府應當進(jìn)一步明確各行政主管部門(mén)在農村飲水安全工作中的職責，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，增強合力；要確定飲用水水源保護區，制定水源保護應急預案；嚴格保護飲用水水源，禁止在有飲用水功能的水庫從事投肥養魚(yú)等損害水質(zhì)的活動(dòng)；定期對飲用水進(jìn)行檢測；支持城鎮水廠(chǎng)管網(wǎng)向農村延伸。要以保證農村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步做好農村飲水安全工作，讓廣大農民群眾長(cháng)期受益。
全省各級人大及其常委會(huì )應當認真履行憲法和法律賦予的職責，加大對農村飲水安全工作的監督力度，督促和支持各級政府切實(shí)推進(jìn)農村飲水安全工作，力爭“十二五”期間基本解決我省農村飲水安全問(wèn)題。
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