近年來(lái)，隨著(zhù)中央各項惠農政策的落實(shí)和實(shí)踐，我國農村正發(fā)生著(zhù)巨大的變革。然而農村的環(huán)境污染問(wèn)題，因其缺乏規劃、缺少投入、缺乏治理卻不斷加劇，農村生態(tài)環(huán)境、農產(chǎn)品安全問(wèn)題以及農村環(huán)境污染防治已成為各級政府工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何破解當前農村的環(huán)境污染問(wèn)題已迫在眉睫，亟待引起各界高度重視和關(guān)注。
現在的農村已經(jīng)不是遠離環(huán)境污染的世外桃源，據報道，我國的農村現在有3.6億的人口喝不上符合衛生標準的飲用水，每年有1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放。專(zhuān)家認為：農村環(huán)境污染問(wèn)題如果不能得到有效解決，改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)和農民人均收入5%～8%左右增長(cháng)，將會(huì )被全面抵消。
農村環(huán)境惡化問(wèn)題的原因很多，首先從政策法規上看，政策法規和機構標準不健全，管理力量薄弱?，F行有限的農村環(huán)境污染控制政策，沒(méi)有充分考慮到農民的需求和參與。有關(guān)農村生態(tài)環(huán)境的立法缺位，對于農村養殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、農村飲用水源保護、農村噪聲污染、農村生活和農業(yè)污水污染、農村環(huán)境基礎設施建設等方面的立法基本是空白。
其次從環(huán)保意識上看，受傳統觀(guān)念影響，農民的環(huán)境意識不強。溫飽即足，只顧眼前利益，沒(méi)有長(cháng)遠打算，農民的環(huán)境意識和維權意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。各級政府對改善環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)造和諧環(huán)境還沒(méi)有提上議事日程，對工業(yè)污染轉移和農村自身污染問(wèn)題普遍沒(méi)有引起重視。
第三從污染防治資金上看，農村污染防治資金匱乏。農村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設的資金。大多數農產(chǎn)品既無(wú)一套標準化生產(chǎn)操作規程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準,更缺乏必要的檢測監督手段。
第四從科學(xué)用肥用藥上看，大多數農民對科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少,只是一味地加大劑量濫施農藥,盲目施肥,結果不僅造成化肥農藥利用率不高,而且對環(huán)境污染嚴重。在種植業(yè)中,農民只認識到使用化肥農藥簡(jiǎn)單、方便,畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降,導致養殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。
農村環(huán)境污染問(wèn)題是社會(huì )主義新農村建設短板，因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念，做到農村經(jīng)濟建設、生態(tài)建設同步規劃、同步發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益的統一。具體有以下建議：一要濃化宣傳氛圍，提高農民環(huán)保意識。農村環(huán)境污染防治,關(guān)鍵是要把廣大農民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),在農村營(yíng)造一個(gè)學(xué)習生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施的熱烈氛圍，增強全社會(huì )的農村環(huán)境保護意識。向農民群眾廣泛宣傳農村環(huán)境污染的危害性，積極引導廣大農民培養健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。
二要落實(shí)目標責任，完善環(huán)保法律體系。應盡快開(kāi)展對我國農村環(huán)境質(zhì)量狀況的全面調查，查清包括農村土壤、水和大氣在內的農村基本環(huán)境要素質(zhì)量的情況，全面準確地掌握全國農村環(huán)境質(zhì)量的總體狀況、污染類(lèi)型、分布特點(diǎn)、污染范圍、污染程度、污染種類(lèi)及其來(lái)源，在此基礎上編制《國家農村環(huán)境污染防治規劃》。把農村環(huán)境污染防治作為社會(huì )主義新農村建設、生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。
三要設立環(huán)治基金，建立環(huán)保長(cháng)效機制。首先地方人民政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點(diǎn)內容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護的資金投入，設立專(zhuān)項基金，重點(diǎn)解決所轄地區污水和生活垃圾的處理。有條件的地方如城鎮應該征收垃圾處理費，并從有限的村財和鄉財中抽出部分資金用于農村環(huán)境衛生維護，鄉村也應該設有專(zhuān)職的環(huán)衛人員行使一定范圍的保潔和環(huán)境衛生監督職責。其次建立環(huán)境保護的長(cháng)效機制，從源頭上處理好農村生活垃圾和生活污水，保護飲用水水源。
四是加大治理力度,開(kāi)展農村環(huán)境整治。積極開(kāi)展農村環(huán)境污染綜合治理,重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，對污染和破壞農村環(huán)境的違法行為依法查處。一是要特別加強農村環(huán)境保護的執法監督，建立環(huán)境報告制度，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)真正把環(huán)境管理和生產(chǎn)管理結合起來(lái)。二是要建立問(wèn)責制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作列入各級政府領(lǐng)導干部政績(jì)考核的主要內容，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。三是建立激勵與約束機制，抓緊出臺完善有關(guān)農村生態(tài)環(huán)境保護的考核辦法，明確任務(wù)職責，實(shí)施目標考核，使農村生態(tài)環(huán)境保護走上經(jīng)?；?、規范化、制度化軌道。
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