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2009年11月18日，沈陽(yáng)市人大代表對沈陽(yáng)市白塔堡污水處理廠(chǎng)污水處理情況進(jìn)行執法檢查。
張新攝
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執法檢查組查看中水處理質(zhì)量。
張新攝
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2009年12月10日，遼寧省沈陽(yáng)市人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)張寧向市人大常委會(huì )報告水污染防治法執法檢查情況時(shí)，吸引人們注意的不僅是水污染防治法貫徹實(shí)施情況，更多的是目前沈陽(yáng)存在的問(wèn)題以及人大就如何解決這些問(wèn)題提出的建議。
水源地保護難
●保護水源地，應嚴格項目審批標準
沈陽(yáng)市人大環(huán)資委在調研中發(fā)現，隨著(zhù)飲用水源地保護區周?chē)≌蜕虡I(yè)開(kāi)發(fā)等新項目不斷增多，加上一些居民在水源井保護區周邊修建旱廁、堆放糞堆、修建養魚(yú)池等，致使飲用水源地環(huán)境日趨惡化。據統計，沈陽(yáng)市現有的34處飲用水源地中，有4處水源防護帶土地被占用，占11.8%。同時(shí)，由于地下供水管網(wǎng)老舊失修，水資源浪費嚴重，每年約有15%的水資源白白流失，每天損失約20多萬(wàn)噸水，而沈陽(yáng)市是全國嚴重缺水城市之一，每天缺水近40萬(wàn)噸。
去年11月18日，沈陽(yáng)市人大常委會(huì )執法檢查組來(lái)到于洪區的一處水資源保護區，由于違規挖沙取土而形成的垃圾場(chǎng)，嚴重威脅著(zhù)這個(gè)水資源保護區。“不僅飲用水源地周邊存在嚴重的污染隱患，而且占用水源防護地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的現象時(shí)有發(fā)生。”市人大環(huán)資委副主任委員陳蘇玉對此憂(yōu)心忡忡。
市人大常委會(huì )主任趙長(cháng)義建議，嚴格項目審批標準，注重從源頭上防治水源地污染。市人大環(huán)資委主任委員宛英則建議，集中整治存在隱患的水源地，編制水源保護區規劃，合理劃定保護區范圍，確保水源地保護區不被侵占。
雨污分流難
●實(shí)施雨污分流，納入城市規劃
沈陽(yáng)市核心建成區面積為370平方公里，其中雨污合流區域為93平方公里，占25%，主要集中在沈陽(yáng)的老城區；混流、散排為167平方公里，占44%；分流制區域為110平方公里，主要集中在新城區。
執法檢查組在南運河排污口聽(tīng)工作人員介紹，日常污水通過(guò)污水處理廠(chǎng)處理后，水質(zhì)達到國家標準，但每年到了雨水高峰期，大量的河道污泥被湍急的水流沖起，引發(fā)嚴重的熏臭污染。同時(shí)，由于匯水量激增，超過(guò)污水處理廠(chǎng)的處理能力，雨水和污水一起直接排入河水，等于將雨水變成了污水，直接導致污水排放量的增大，從而增加了污水處理成本。
在趙長(cháng)義看來(lái)，市政府要進(jìn)一步完善污水處理收費制度，設立污水處理費補助資金，為污水處理廠(chǎng)運營(yíng)提供穩定可靠的資金來(lái)源。
市人大常委會(huì )委員何文江建議，將雨污分流改造列入沈陽(yáng)市“十二五”規劃，研究制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)污水處理市場(chǎng)化，實(shí)現投資主體多元化，提高污水處理事業(yè)的可持續發(fā)展能力。
“科學(xué)制定雨污分流建設改造規劃，新建的小區應直接建設雨水和污水分流的管線(xiàn)，對于老城區要逐步進(jìn)行排水管網(wǎng)的雨污分流改造，減少對河流的污染。”參加檢查的市人大代表鐘甦如是說(shuō)。
中水回用難
●引入市場(chǎng)機制，提高中水利用率
目前，沈陽(yáng)市25座污水處理廠(chǎng)全部運行，每天能生產(chǎn)25萬(wàn)噸中水，除沈城北部污水處理廠(chǎng)的中水用于康平熱電廠(chǎng)的冷卻水外，絕大部分白白流掉，造成水資源的極大浪費。
沈陽(yáng)市仙女河污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)江樹(shù)志向執法檢查組介紹，該廠(chǎng)設計日處理能力40萬(wàn)噸，每天可產(chǎn)生1000多噸中水，但由于中水回用機制沒(méi)有建立起來(lái)，目前即使中水免費使用，也沒(méi)有單位愿意要，除極少部分用于本單位洗車(chē)外，其它只能白白流掉。
鐘甦當場(chǎng)提出一個(gè)好的建議，政府在規劃建設污水處理廠(chǎng)時(shí)，將它與一些需水企業(yè)規劃在一個(gè)區域內，并鋪設中水輸送管線(xiàn)。在建設新的污水處理設施管網(wǎng)時(shí)，同步規劃建設中水回用的設施管網(wǎng)，使水資源得到循環(huán)利用。
市人大常委會(huì )委員王青提出，中水回用是解決缺水問(wèn)題的一條途徑，政府要加強政策引導，通過(guò)優(yōu)惠政策和市場(chǎng)運營(yíng)，提高中水的利用率。
污泥處理利用難
●采用世界先進(jìn)處理技術(shù)，進(jìn)行再利用
作為污水處理廠(chǎng)的副產(chǎn)品，城市污泥含水量高，這些廢棄物不能自身溶解，有強烈臭味，且含有大量病原菌以及難以降解的有毒有害及致癌物質(zhì)。據統計，目前沈陽(yáng)市已經(jīng)運行的污水處理廠(chǎng)每天產(chǎn)生的污泥大約800到1000噸，一年產(chǎn)生污泥25萬(wàn)噸。而目前的處理手段只是填埋處理，極易對地下水、土壤等造成二次污染，成為污染地下水和土壤的隱患。
據沈水灣污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)王大軍介紹，該廠(chǎng)每天出泥量達129噸，每天往垃圾填埋場(chǎng)拉運十幾卡車(chē)的污泥。隨后，執法檢查組又來(lái)到東陵區祝家污泥排放場(chǎng)，每天都有十幾噸污水處理廠(chǎng)的污泥被排放到這里。
對此，市人大常委會(huì )副主任宋鐵瑜指出，政府要引進(jìn)國際先進(jìn)處理技術(shù)，盡快實(shí)現無(wú)害化處理和有效利用，比如將污泥與煤等一些燃料混合作為熱源使用，既能節省能源，又能再次利用廢物污泥。
市人大代表周傳淞建議，政府應積極引進(jìn)國外新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)改造作為有機肥料和建材填加材料使用，污泥可以用來(lái)發(fā)電。
三年將投入60多億元專(zhuān)治雨污分流（政府回應）
去年12月10日，在沈陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議上，副市長(cháng)邢凱代表市政府對人大代表提出的《改造城市排水系統，實(shí)施雨污分流，提高污水集中處理能力》等議案做出了辦理回復。
邢凱表示，從2010年至2013年，沈陽(yáng)市將累計投入60.85億元，使用城建計劃的專(zhuān)項資金用于雨污分流工程。屆時(shí)，全市的雨水污水將分而流之，城市的排水系統全部改造，有效解決水污染問(wèn)題。對于代表提出的水資源保護、中水回用、污泥處理問(wèn)題，市政府正在制定明年和“十二五”的城建規劃，對此將進(jìn)行科學(xué)規劃，分步實(shí)施，保證讓百姓喝上干凈水。
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