滿(mǎn)滿(mǎn)的一江水葫蘆遮蔽了練江,遠遠望去,就像一片寬闊的草地。當地人說(shuō),正是這滿(mǎn)江水葫蘆擋住了江水的惡臭
本月中上旬，省環(huán)保局組織汕頭、揭陽(yáng)兩市環(huán)保部門(mén)共100多人，分10組對練江流域內的重污染行業(yè)政治工作進(jìn)行"地毯式"督查，60多家印染企業(yè)被責令停產(chǎn)。還對一些保留的企業(yè)安裝了線(xiàn)監控系統，實(shí)時(shí)監控企業(yè)的偷排偷放行為。
19日至20日，省政協(xié)副主席蔡東士則親自帶隊，與省環(huán)保局局長(cháng)李清一起赴練江督促治理工作。調研組一行從練江源頭到入?？?，對練江進(jìn)行了全面的考察，并在汕頭召開(kāi)了練江流域綜合整治重點(diǎn)提案辦理情況匯報會(huì )，對如何整治練江進(jìn)行了激烈的討論。
練江現實(shí)："觸目驚心，觸鼻惡心"
練江源頭，白坑湖畔。芳草萋萋，水牛悠悠……這個(gè)曾經(jīng)面積廣達四五千畝的大湖，在經(jīng)歷了歷次填湖造田之后，只剩下承環(huán)湖面積的排水道。母親河也因此而中斷了"源頭活水".
青洋山橋斷面，車(chē)未至而臭氣先來(lái)。斜陽(yáng)下，一彎江水恰似一江"墨汁".時(shí)不時(shí)地"抒寫(xiě)"著(zhù)當地人"捂鼻而過(guò)"的倒影。
潮陽(yáng)海門(mén)灣橋閘，練江出?？谔?。當地負責人一見(jiàn)到調研組成員，便痛訴練江管理之痛……
"這次感受我想用八個(gè)字來(lái)形容：觸目驚心，觸鼻惡心！"蔡東士在練江流域綜合整治重點(diǎn)提案辦理情況匯報會(huì )上的這番總結發(fā)人深省。從小在練江邊長(cháng)大的蔡東士回憶，小時(shí)候我一直在練江里游泳，那時(shí)候水真是很清！"現在不要說(shuō)游泳了，洗腳都不敢。"
而從"游泳"到"不敢洗腳",前后只有十幾年。
8月刮起的環(huán)保風(fēng)暴
"說(shuō)實(shí)話(huà)，這次來(lái)練江調研，我有兩個(gè)想不到：一是沒(méi)想到水這么黑這么臭，二是沒(méi)想到兩市的治理工作已經(jīng)開(kāi)始部署。通過(guò)兩個(gè)市的動(dòng)作，我看到了希望。"省政協(xié)提案委員會(huì )主任陳俊年表達了對治理練江的信心。
練江的希望并非空穴來(lái)風(fēng)。事實(shí)上，省調研組在對練江進(jìn)行了為期兩天的調研之后，練江的治理有了更加明確的方向。
從8月初開(kāi)始，一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴在汕頭和揭陽(yáng)兩市刮起。
省環(huán)保局組織汕頭、揭陽(yáng)兩市環(huán)保部門(mén)共100多人，分10組對練江流域內的重污染行業(yè)政治工作進(jìn)行"地毯式"督查。
省監察廳執法監察室主任蘇全貴傳達了治污決心："有關(guān)部門(mén)要敢于碰硬，查處違法行為，不能只停留在交罰款、補辦手續上，對嚴重違法排污企業(yè)，要嚴格依照法律法規規定，該限期治理的要限期治理，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉。"
"督查為整治措施摸清了底細。"省環(huán)保局總工程師陳銑成透露，本次"環(huán)保風(fēng)暴"共檢查企業(yè)583家，范圍涉及紡織、印染、電鍍、化工、冶煉等重污染行業(yè)。
目前，省環(huán)保局和監察廳已對兩英鎮和谷饒鎮的60多家印染企業(yè)責令停產(chǎn)，擬保留的36家印染企業(yè)中已經(jīng)有33家已有配套污染治理設施。事實(shí)上，早在去年，省環(huán)保局和省監察廳就將汕頭市谷饒鎮和兩英鎮的印染污染列入了重點(diǎn)區域環(huán)境問(wèn)題督辦的名單。
"我們已對這些印染企業(yè)安裝了在線(xiàn)監控系統，長(cháng)期監控企業(yè)偷排偷放行為。"陳銑成還透露。
從"填湖造田"到"挖田造湖"
由于源頭白坑湖已經(jīng)基本失去了蓄水的功能，沒(méi)有源頭的練江已經(jīng)失去了活水的注入。
白坑湖現在是練江上游的一片濕地，在過(guò)去，湖面積曾一度闊達4000-5000畝。然而，這個(gè)湖卻在"填湖造田"的歷史中逐漸消失，至1972年，湖面基本消失。
有數據顯示，失去源頭的練江枯水期流量只有0.68立方米/秒。這意味著(zhù)整條河流流速幾乎為零，自?xún)裟芰O差。
拯救練江源頭，讓練江重新"動(dòng)起來(lái)",這是治理練江的開(kāi)始。
汕頭市政府承諾，政府已經(jīng)做好了恢復白坑湖的決心。目前，征地工作已經(jīng)基本完成，"挖田造湖"工程將于今年年底動(dòng)工。
據陳銑成介紹，"挖田造湖"后的白坑湖面面積將達到1000畝，庫容600萬(wàn)立方米。
"1000畝夠么？"記者問(wèn)。
陳銑成笑著(zhù)回答說(shuō)，"有總比沒(méi)有好。"
承載治污重任的污水處理廠(chǎng)
夕陽(yáng)已下，幾位工人正在緊張地給污水處理池的外表"裝修".即使是調研人員前來(lái)視察，他們也沒(méi)有回頭張望。#p#分頁(yè)標題#e#
這是記者跟隨調研組在峽山污水處理廠(chǎng)建設現場(chǎng)調研時(shí)看到的一幕。而在工地的"工作室"里，施工負責人正有序地給調研組介紹峽山污水處理廠(chǎng)的施工進(jìn)展情況。
峽山污水處理廠(chǎng)位于潮南區水利所附近，占地面積70畝。建成后，服務(wù)面積將達到42平方公里，服務(wù)人口21萬(wàn)人。一期日處理污水能力3萬(wàn)噸。
早在2001年，省政府就批準實(shí)施了《練江流域水質(zhì)保護規劃》，規劃按照練江整治的近期和遠期目標，制定了解決流域水污染控制的工程管理措施。但這些措施卻遲遲未能實(shí)現，在當地政府"缺乏資金"的推脫下，污水處理設施至今無(wú)一建成。
"按照省政府的部署，2008年至2010年間，省財政統籌省級環(huán)保專(zhuān)項資金和專(zhuān)項新增資金共25億元，支持東西北地區污水處理設施建設。"陳銑成透露，練江流域的兩區一市均屬于補助的范圍，并已獲得省財政下?lián)艿?.176億元專(zhuān)項資金補助。
目前，正在進(jìn)行的5項污水處理項目中，有4項已經(jīng)動(dòng)工，預計今年年底前全部建成。建成后日處理污水能力18.5萬(wàn)噸/日。
"這些工程都是立下'軍令狀'的，必須如期完成",一位當地政府官員告訴記者，這些基礎設施的建設，將彌補練江流域至今沒(méi)有一座污水處理廠(chǎng)的尷尬。
陳銑成介紹，污水處理廠(chǎng)相關(guān)的管網(wǎng)配套設施也正按計劃建設。不過(guò)，即便是所有污水處理廠(chǎng)都建成投產(chǎn)了，"估計也只能處理當地40%左右的污水".
■治污之辯
●備受爭議的"練江流域管理委員會(huì )"
源于普寧市的練江流域涉及兩市兩區，在整治的過(guò)程中，各部門(mén)之間的溝通和協(xié)調尤為重要。對此，當地政府一直希望由省里出面成立專(zhuān)門(mén)的管理機構--練江流域管理委員會(huì )，負責協(xié)調管理有關(guān)水利和水資源保護方面的工作。
不過(guò)，這個(gè)想法卻存在較大爭議。
省編辦有關(guān)負責人表示，如果要成立練江流域管理委員會(huì )，根據有關(guān)規定，那就需要把練江收歸省管才行，練江雖然污染嚴重，但在省里也只是一條小河，很難收歸省管。另外，設立流域管理委員會(huì )還涉及人員編制等問(wèn)題，建議可成立聯(lián)席會(huì )議機制來(lái)解決協(xié)調問(wèn)題。
而汕頭市政協(xié)主席于云臣則認為，"只是建立聯(lián)席會(huì )議機構是解決不了問(wèn)題的，在我看來(lái)，成立一個(gè)流域管理委員會(huì )是有必要的，如果省里考慮編制的問(wèn)題，完全可以由兩市的編制來(lái)協(xié)調。我們這么多機構，多一個(gè)機構也不算多。問(wèn)題是，這個(gè)機構設置以后，它到底是有利還是無(wú)利，而不在于多一個(gè)還是少一個(gè)。既然是民心工程，有關(guān)部門(mén)就不要屁股指揮腦袋。"
蔡東士在總結與會(huì )者的意見(jiàn)后指出，練江的整治涉及兩個(gè)市，且省里涉及的部門(mén)也比較多，因此，有必要有一個(gè)部門(mén)或者說(shuō)工作小組來(lái)協(xié)調。
"但把練江直接收歸到省里來(lái)直管，我想這是不可能。"他建議由省里來(lái)組織成立一個(gè)小組或者機構，并由一個(gè)省領(lǐng)導來(lái)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與進(jìn)來(lái)的方式進(jìn)行運作。
對于專(zhuān)門(mén)管理機構成員的編制問(wèn)題，蔡東士認為，不一定要占用編制，因為這些人原來(lái)在各個(gè)部門(mén)都是有編制的。
●"誰(shuí)都有責任，誰(shuí)都不要推卸責任"
記者在不同流域采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，當問(wèn)及練江為何被污染得如此嚴重時(shí)，被訪(fǎng)者都不約而同地指向了上游。而對于當地的污染現實(shí)，大部分人都"視而不見(jiàn)".
"這涉及到幾百萬(wàn)人的民生，也涉及到我們黨的形象。"于云臣表示，練江的治理涉及到幾百萬(wàn)人口的民生，既然是一個(gè)民生工程，有關(guān)部門(mén)就應該換位思考，不能只會(huì )等待。而應該承擔起相應的治理責任。
"練江能治好么？"記者問(wèn)。
"很難說(shuō)，這需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，需要各方的努力。"很多當地官員如是回答。
在此之前，雖然省里早就將練江列入了重點(diǎn)治理名單，但是大多數治理行動(dòng)卻都在上述的回答中不了了之。而練江的治理也被許多人嘲笑為"紙上談兵".
"對于各個(gè)斷面來(lái)講，各級政府，尤其是涉及兩個(gè)市，各有各的責任。"蔡東士強調說(shuō)："現在有區的領(lǐng)導開(kāi)玩笑說(shuō)'這是什么，那是什么',其實(shí)誰(shuí)都有責任，而且大家都是兄弟，污染對大家都沒(méi)有好處，所以都不要推卸責任，應該盡責盡力。"
而省環(huán)保局局長(cháng)李清也強調，練江流域各級政府要加快環(huán)?；A設施建設進(jìn)度，包括垃圾集中處理、污水集中處理和鄉鎮一級的人工濕地處理系統。
●"干脆把練江給填了"?
此前，不少專(zhuān)家表示，"治理練江的費用甚至比重新挖一條河流還高。"記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)在當地官員中有很大的市場(chǎng)。由于練江治理的困難巨大，當地不少官員出現畏難情緒。
"我就想提出一個(gè)問(wèn)題，整治練江投入如此巨大，但如果十幾年后練江沒(méi)有任何變化，那時(shí)我們該怎么面對？"一名官員的發(fā)言讓調研組陷入了沉思。
治理才剛剛開(kāi)始，已經(jīng)有不少人坦言練江治理的隱憂(yōu)：錢(qián)花出去了，江卻沒(méi)有改變！
"干脆把練江給填了！"一位當地政府官員私下交流說(shuō)。
從事了幾十年水環(huán)境治理工作的陳銑成告訴記者，"把練江給填了"的想法非常不理性。在他看來(lái)，把練江填埋后，企業(yè)的污水還是要排出來(lái)，同樣會(huì )造成污染。因此，填埋練江"并不能從根本上解決河流污染的問(wèn)題".
■記者手記
光靠錢(qián)是不行的，還需要人心
在練江流域采訪(fǎng)，給記者留下最深刻印象的是到處都是亂丟的垃圾。事實(shí)上，追究練江的污染源，專(zhuān)家學(xué)者透露，生活污水與生活垃圾已成第一大禍首。
如何讓百姓講起衛生，不亂丟垃圾，亂排污水已成為練江治理的一個(gè)重要問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題并不是僅僅靠建幾個(gè)污水處理廠(chǎng)就能搞定的。除去加強污水與垃圾處理設施建設，人心的轉變才是最重要的。
"對于潮汕地區來(lái)講，推動(dòng)這個(gè)轉變更應該借助傳統文化的力量！"省政協(xié)提案委員會(huì )主任陳俊年認為："我贊成崇尚科學(xué)，我們還要敬畏自然。"
陳俊年所說(shuō)的"敬畏自然",其實(shí)就是中國傳統文化的一部分。在中國的傳統文化中，關(guān)于"天人合一"、"生態(tài)家園"等"敬畏自然"的傳統文化在我們的風(fēng)俗里仍然可以找到印跡。一個(gè)很明顯的例子是，很多農村至今還保留著(zhù)對"土地神"、"土地爺"的說(shuō)法，而農民對"土地爺"、"土地神"的尊敬其實(shí)是"保護國土意識"的表現。從根本上來(lái)說(shuō)，就是對自然的敬畏。
"中國文化就像一條長(cháng)江大河，時(shí)間久了，河里的積淀就多了，像爛魚(yú)死貓就會(huì )腐爛發(fā)臭。這里完全印證了，就是我們不真實(shí)，沒(méi)有敬畏！"在陳俊年看來(lái)，練江之所以污染如此嚴重，與公眾"敬畏自然"的傳統文化的丟失有很大關(guān)系。
其實(shí)，"敬畏自然"并非迷信，尊重科學(xué)與敬畏自然也并不沖突。在公眾環(huán)保意識的構建上，把崇尚科學(xué)和敬畏自然結合起來(lái)，把建設家園與呵護家園結合起來(lái)，把科學(xué)與傳統文化理念結合起來(lái)，或許是一條合理的治污之路。
治理練江需要錢(qián)，但光靠錢(qián)是不行的，還需要人心。
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